Методические указания ПНООЛР

29.07.2015 ЭкоПромЦентр ПНООЛР, процесс разработки

Минюст России 24 октября 2014 года опубликовал Приказ Минприроды РФ №349 от 05 августа 2014 года под названием «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение” (Приказ Минприроды №349 от 05.08.2014).

Методические указания ПНООЛР устанавливают новый подход к разработке и требования к оформлению ПНООЛР (проект по отходам), а изменения в Приказе №50 от 25 июля 2014 г устанавливают новый порядок утверждения лимитов (Приказ Минприроды №50 от 25.07.2014).

Методические указания ПНООЛР: что нового?

Если у предприятия (организации) имеется один или несколько филиалов (обособленных подразделений) в одном регионе, то ПНООЛР может разрабатываться один на весь регион или отдельно для каждого обособленного подразделения. Если предприятие имеет филиалы в нескольких субъектах РФ, проект разрабатывается на каждый субъект отдельно.
При утверждении лимитов в составе проекта требуется указывать реквизиты письма, в котором были отправлены материалы по паспортизации в Росприроднадзор. Таким образом, теперь разработка паспортов опасных отходов предшествует разработке ПНООЛР. Рекомендуется (по возможности) дождаться ответа из ФБУ ФЦАО по данному письму о соответствии заявленных видов отходов ФККО. Если класс опасности отхода в ходе работ по паспортизации был определен неверно, в проект потребуется вносить изменения.
С 2016 года обязанности по утверждению лимитов для организаций, не подлежащих федеральному экологическому надзору, возложены на орган исполнительной власти субъекта РФ.
В приказе №50 появилось новое требование: необходимо заключать договоры на вывоз, утилизацию, обезвреживание отходов, в которых будут четко указаны виды, классы опасности, количество вывозимых отходов за весь срок действия проекта. Кроме того, если Вы заключаете прямой договор с транспортировщиком, то в нем необходимо указать конечный объект утилизации, обезвреживания или захоронения.
Копии лицензий организаций прикладывать в проект больше не требуется.
Изменилась форма техотчета и порядок подачи. Теперь установлены жесткие рамки сроков сдачи. Техотчет необходимо подать не позднее 10 дней с конца отчетного периода. Отчет будет сдаваться в уведомительном порядке. Проверка правильности его заполнения будет осуществляться при проведении надзорных мероприятий.
После подачи проекта ПНООЛР для утверждения лимитов Росприроднадзор проводит проверку поступивших документов на комплектность, полноту представленных сведений и правильность заполнения форм. В случае выявления нарушения Росприроднадзор в пятидневный срок напрявляет исполнителю уведомление об исправлении замечаний. Исполнитель в десятидневный срок со дня получения уведомления исправляет полученные замечания, и направляет их обратно. Срок рассмотрения проекта составляет 30 рабочих дней, за исключением времени исправления.

Что может послужить основанием для отказа в установлении лимитов на отходы?

некомплектность документов
логические ошибки при заполнении форм ПНООЛР
отсутствии объекта размещения в ГРОРО
невозможность захоронения отходов заявителя на конкретном полигоне по причине исчерпания его вместимости.