Термины «ОВОС» и «ПМООС» часто упоминаются в одном контексте, однако это два разных вида документации. Рассмотрим каждый из них.
Что такое ОВОС
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду закреплена как процедура в ст. 32 Федерального закона № 7. Требования к ОВОС утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».
Процедура ОВОС
Термин ОВОС обозначает несколько процедур сразу. Во-первых, ОВОС – это расчет и экспертная оценка возможного влияния объекта строительства или соответствующей деятельности, которую будут проводить на определенной территории. Во-вторых, материалы оценки, которые являются результатом воздействия, также называют ОВОС.
Материалы ОВОС направляются на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), так же как и МООС (ПМООС) для некоторых объектов, перечень которых определяется Федеральным законом № 174 «Об экологической экспертизе».
Требования к ОВОС
Оценка воздействия на окружающую среду включает следующие сферы воздействия:
- влияние на атмосферный воздух;
- поверхностные водные объекты;
- геологическую среду и подземные воды;
- почвы;
- растительный и животный мир;
- воздействие отходов;
- оценка физических факторов воздействия (шум, вибрация, электромагнитное излучение);
- описание возможных аварийных ситуаций и оценка их воздействия.
Помимо этого, в ОВОС входят:
- примерная программа ПЭК и ПЭМ;
- меры по предотвращению и уменьшению возможного негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
- обоснование выбора деятельности из нескольких возможных вариантов ее реализации.
В конце приводится прогнозная оценка затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.
Основополагающим принципом проведения оценки воздействия на окружающую среду является проведение общественных обсуждений, где население и других заинтересованных лиц оповещают о том, что и когда планируется строить, какую деятельность вести, какие последствия для природы и здоровья человека могут быть. Результаты проведения слушаний включаются в материалы ОВОС.
Наконец, в оценку входят резюме нетехнического характера и различные приложения, включая расчетные материалы оценки воздействия и графические материалы (карты, схемы).
Что такое МООС (ПМООС)
Перечень мероприятий по защите окружающей среды – это часть комплекта проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта.
Помимо МООС (ПМООС), в проектной документации содержится множество разделов, касающихся как технологии производства, инженерных сетей, архитектуры и дизайна, так и разделов пожарной безопасности, мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, проекта организации строительства и смет на строительство и т.д.
Состав и требования к МООС (ПМООС) утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Перечень относится к разделу 8 согласно составу проектной документации. В текстовой части приводятся результаты ОВОС, проведенной ранее, а также мероприятия по предотвращению последствий влияния построенного объекта и его деятельности. Причем как на период строительства объекта, так и на период его эксплуатации.
Отличие содержания таких материалов в ОВОС и МООС на практике чаще всего заключается в том, что второй содержит более подробные расчёты воздействия на воздух, воду, расчеты образования отходов, чем те же разделы ОВОС. Это обусловлено тем, что материалы оценки воздействия на окружающую среду направляются на общественные слушания для широкого круга лиц, не являющихся специалистами-экологами. Так им будет проще разобраться в этих расчетах.
ПМООС или МООС?
С 1 сентября 2022 года название документации ПМООС изменено на МООС. Причиной стало обновление Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. Это все еще раздел, разработка которого обязательна для согласования проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и т.п. Подробнее об изменениях расскажем далее.Подробнее о различиях и сходствах ОВОС и МООС
В МООС отсутствует сравнение различных альтернативных вариантов осуществления планируемой деятельности.
Перечень мероприятий содержит те же мероприятия по защите окружающей среды, касающиеся:
- охраны атмосферного воздуха;
- оборотного водоснабжения;
- охраны и рационального использования земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе по рекультивации;
- сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения опасных отходов;
- охраны недр;
- охраны растительного и животного мира;
- минимизации возникновения аварий и последствий их;
- рационального использования и охраны водных объектов, а также сохранения водных биологических ресурсов.
Раздел МООС (ПМООС), так же как и ОВОС, должен иметь в составе программу ПЭК и ПЭМ и прогноз затрат на мероприятия и выплат компенсаций. Графические материалы, входящие в состав МООС (ПМООС), дублируют таковые в ОВОС (после принятия нового приказа о составе оценки воздействия на окружающую среду).
С 1 сентября 2022 года действует обновленная редакция Постановления № 87, оно не утратит силу до 1 сентября 2028 года. В разделе ПМООС также введены некоторые новшества. Теперь он называется не ПМООС, а МООС – мероприятия по охране окружающей среды.В части содержания оценки воздействия добавлено обязательное наличие результатов расчетов уровня шумового воздействия на территорию, непосредственно прилегающую к жилой застройке, а также мероприятия по защите от шума территории рядом расположенной жилой застройки.
Кроме того, в части обращения с отходами теперь необходимо включать мероприятия по сбору и накоплению медицинских и радиоактивных отходов. В графической части теперь нужно добавлять еще один ситуационный план с границами территориальных зон и ЗОУИТ, расчетными точками и контурами зданий и сооружений.
Доверьте разработку ОВОС и ПМООС специалистам компании ЭкоПромЦентр. Получите консультацию по телефону: +7 (812) 241-14-60, или оставьте заявку на сайте.