Экологические услуги для предприятий в Санкт-Петербурге — ЭкоПромЦентр
centr@ecopromcentr.ru +7 (495) 128-93-67
Экологический аудит
Стоимость разработки проекта ПНООЛР

Экологический аудит

21.09.2021 #эко-сопровождение #Экологическая оптимизация #экологический аудит

Экологический аудит — комплексная независимая оценка, позволяющая установить объективную картину работы по защите окружающей среды на предприятии. В России это понятие впервые определено Федеральным законом 7-ФЗ, утвержденным в 2002 году. Но за рубежом экологический аудит развивается не одно десятилетие. Без его проведения невозможно, например, пройти сертификацию по ISO 14000 и получить другие международные сертификаты.
  1. Цели экологического аудита
  2. Виды экологического аудита
  3. Проведение экологического аудита
  4. Экологический аудит в России
  5. Cистема экологического менеджмента
  6. Почему предприятия заказывают экологический аудит
  7. Стоимость экологического аудита
Аудит необходим следующим категориям лиц:
  1. Собственники, руководство объекта аудита;
  2. Другие лица (юридические и физические), заинтересованные в информации о состоянии объекта с точки зрения экологии;
  3. Государственные контролирующие органы и общественные организации.
К услуге Экологический аудит прибегают из-за законодательной неопределенности. В России существует обширная законодательная база в сфере экологии и охраны окружающей среды.

К природопользователям предъявляется огромное количество требований, и исполнить их в полном объеме довольно трудно. Даже крупнейшим предприятиям, которые содержат в штате несколько экологов, бывает трудно перестроиться на новый режим экологического контроля, тем более что практика применения многих законов складывается в процессе многократных обращений и при сотрудничестве с органами власти.

Заказать экологический аудит

Экологический аудит среди прочих используется как инструмент поиска проблем и решений в сфере охраны окружающей среды, помогающий взглянуть на них свежим взглядом. Термин экологический аудит определён в федеральном законодательстве: определение экологического аудита

Цели экологического аудита

Экоаудит позволяет осуществить:
  1. Сбор достоверной информации о хозяйствующем субъекте;
  2. Проверку соблюдения им требований законодательства в области охраны природы, а также международным и внутренним стандартам (если объект стремится им соответствовать);
  3. Помощь объекту во внедрении системы экологического менеджмента, включая разработку экологической политики, приоритетов, экологических аспектов и т.д.
Все это помогает предприятию снизить риск нарушения экологического законодательства, возникновения чрезвычайных ситуаций и финансовых потерь, связанных с ними.

На сегодняшний день экологический аудит – часть системы экологического контроля. Он может применяться добровольно и быть вспомогательным инструментом для подготовки предприятия к другим процессам, например, к получению лицензии на обращение с отходами, прохождению государственной экологической экспертизы объекта, а также различным проверкам, например, банковским или потенциальных инвесторов.

В зависимости от целей аудита в качестве критериев аудита могут быть использованы международные стандарты, внутренние нормативные документы, планы, программы и другая документация организации. Кроме того, аудит может проводиться по критериям государственного законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Чем выше категория опасности, тем скорее нужен экологический аудит!

ФЗ-219 от 21.07.2014 внес изменения в главный закон об окружающей среде в виде категоризации объектов негативного воздействия на окружающую среду. Все объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня воздействия делятся на 4 категории:
  1. Объекты 1 категории подвергаются наиболее тщательному контролю. Для них предусмотрен особый вид нормирования — получение комплексного экологического разрешения (КЭР), данная норма закона действует с 1 января 2019 г. При необходимости на объектах 1 категории нужно будет разработать программу повышения экологической эффективности, они должны будут разработать технологические нормативы, программу производственного экологического контроля (ПЭК).
  2. Для природопользователей, эксплуатирующих объекты 2 категории, введен новый вид отчетности — декларация о воздействии на окружающую среду. Кроме того, для объектов 2 категории также разрабатывается программа ПЭК, и план мероприятий по охране окружающей среды.
  3. Предприятия, эксплуатирующие объекты 3 категории, разрабатывают программы ПЭК и предоставляют ежегодную отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросах в водные объекты, отчетность об обращении с отходами, и при необходимости – план мероприятий по охране окружающей среды.
  4. Считается, что предприятия 4 категории оказывают минимальное воздействие на окружающую среду. Они предоставляют экологическую отчетность по отходам и по воде.

Виды экологического аудита

Различают обязательный и инициативный аудит.
  • Обязательный – инициируется контролирующими органами и подразумевает проверку на соблюдение требований закона. Этот ,аудит может быть частью процесса лицензирования, реструктуризации, приватизации, банкротства и т.д.
  • Инициативный – проводится по желанию руководства объекта аудирования.
Аудит может быть внутренний и внешний относительно организации.
  • Внутренний  (или аудит первой стороны) – проводится силами самого предприятия с целью проверки выполнения критериев аудита системы экологического менеджмента и/или требований законодательства в сфере экологии. Внутренний аудит помогает взглянуть на проблемы и возможности предприятия с другой стороны и найти пути решения.
  • Внешний (аудит второй стороны) – проводится специалистами заинтересованных сторон, например, головной администрации компании, холдинга в отношении филиала.
Кроме того, бывает внешний аудит третьей стороны, проводимый аккредитованной независимой аудиторской организацией, либо индивидуальным аудитором в целях проверки требований законодательства или сертификации объекта по международным стандартам.

Принципы проведения экологического аудита

Главный критерий при проведении аудита – соответствие объекта аудита нормам законодательства. В частности, объект оценивается на соответствие требованиям следующих законов и кодексов:
Оцениваемые показатели при экоаудите Контролирующий закон
Деятельность субъекта затрагивает лесные отношения Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ
Использование водных ресурсов Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Проверка на требования охраны земель при проведении хозяйственной деятельности Земельный кодекс Российской Федерации , от 25.10.2001 N 136-ФЗ
Имеются источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ
Деятельность по обращению с отходами Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ
Использования недр Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
Строительная деятельность Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Кроме того, приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» утверждены принципы экологического аудита:
  • Объективность и независимость экоаудиторов;
  • Профессионализм и компетентность экоаудиторов;
  • Достоверность и полнота информации;
  • Планирование работ по экоаудиту;
  • Комплексность;
  • Конфиденциальность и ответственность аудиторов.
К примеру, что подразумевает принцип объективности? То, что аудитор не может быть родственником сотрудников, учредителей, руководителей аудируемого объекта, либо входить в штат этого объекта. Кроме того, размер гонорара аудиторов не может зависеть от результатов аудита.

Профессионализм и компетентность должны быть подтверждены соответствующими документами о прохождении обучения, повышении квалификации, наличием лицензии аудитора и т.д. Аудиторы обязаны сохранять коммерческую тайну производства и иную конфиденциальную информацию объекта аудита.

Эксперты ЭкоПромЦентра имеют многолетний опыт проведения экоаудита и стараются соответствовать каждому принципу из вышеперечисленных.

Кто может проводить экологический аудит

Понятие экоаудита содержится в Статье 1 7-ФЗ. Это независимая проверка соответствия ситуации по охране внешней среды предприятием и его производственными площадками. Понятие менялось в различных редакциях, но основные моменты остались постоянными:
  • При экоаудите дается независимая комплексная оценка соответствия организации работы экологической службы предприятия всем действующим нормативным актам: федеральным и региональным.
  • Даются рекомендации по улучшению ситуации. В частности, могут быть предложены наилучшие технологии, позволяющие снизить объем отходов, выбросов и сбросов, уменьшить их опасность за счет более эффективной очистки.
  • Соответствие положения с экологией на предприятии международным нормам.
Очевидно, что внутренний экологический аудит, проводимый штатными экологами предприятия, не может в полной мере выполнить эти задачи. Прежде всего из-за невозможности обеспечить независимость обследования. Возможности по рекомендации лучших технологий очистки и сбора отходов для штатного сотрудника ограничены.

Для того, чтобы быть в курсе внедрения новых типов очистных сооружений, нужно проходить регулярное обучение и повышение квалификации. По этим причинам наиболее эффективный способ провести качественное обследование — заказать экологический аудит у сторонней компании, имеющей соответствующую специализацию, а также экспертов, способных его провести. Как правило, это команды экологов, имеющих опыт экоаудита.

В аудиторском заключении обязательно указываются координаты организации, его проводившей, перечисляются экологи, которые выполняли расчеты и обоснования. Поскольку этот документ будет предъявляться контролирующим органам, выбор аудитора имеет значение. В частности, заключения сотрудников ЭкоПромЦентра всегда принимаются Росприроднадзором, так как компания имеет авторитет и опыт в виде тысяч выполненных обследований.

Можно привлечь сторонних экологов для внутреннего обследования ситуации с экологией на предприятии. Поскольку работа проводится на основании договора, степень участия обеих сторон можно детально оговорить. Такая совместная форма аудита экологической и промышленной безопасности позволит сделать внутренний экоаудит более независимым и повысить качество самого обследования.

Проведение экологического аудита на предприятии

Процесс аудита можно разделить на несколько этапов.

1. Подготовка к аудиту

Подготовительный этап начинается с постановки целей и задач и выбора аудиторов, определяется группа аудиторов и главный аудитор, срок проведения аудита. На этом этапе специалисты изучают проектную документацию, определяются объекты аудита. Аудиторам предоставляют документацию обследуемого объекта для предварительного ознакомления и проверки их достаточности и адекватности. По результатам утверждается план обследования, который затем привязывается к графику проекта с учетом занятости задействованных исполнителей со стороны Заказчика. Длительность этапа зависит от сложности объекта и качества проектной документации. Если данные утеряны или разрознены, их изучение займет больше времени.

2. Заключение об экологическом аудите

Основной этап аудита включает первичное совещание аудиторов и руководства аудируемой организации. Далее происходит обследование предприятия:
  • Сбор и анализ необходимых сведений;
  • Свидетельства аудита;
  • Запись хода аудита и регистрация свидетельств.
В ходе аудита определяется структура производственного экологического контроля, анализируется работа эколога-производственника или отдела экологии при его наличии, анализируются планы и результаты деятельности по охране окружающей среды, устанавливаются экологические аспекты производства и направления.

Аудиторы тщательно проверяют документацию предприятия на ее адекватность, соответствие действующему законодательству. Найденные проблемы обсуждаются с целью поиска оптимального решения. Группа аудиторов обязательно производит осмотр производственных территорий и помещений, санитарно-защитной зоны предприятия.

Все данные, свидетельства аудита, документация хранится у аудиторов и записывается ими в Протоколе аудита, чтобы впоследствии быть использованной для составления Отчёта и Заключения по аудиту. Результатом основного этапа аудита является заключение об экологическом аудите. Его структура и требования к нему приводятся в приказе Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г. № 181: заключение об экологическом аудите 

3. Финальное совещание

После проведения обследования предприятия и документации, составления Протокола на основании свидетельств аудита проводится финальное совместное совещание, где представители и руководство аудируемой организации знакомятся с Заключением об аудите. Аудиторы аргументированно разъясняют, какие несоответствия критериям выявлены в ходе аудита. Руководство обсуждает с аудиторами данные вопросы. В случае несогласия проблемные моменты рассматриваются подробнее.

4. Отчет по итогам экологического аудита

После совещания наступает заключительный этап аудита, основная задача которого – составление и представление отчета по аудиту. В отчете отражаются результаты аудита, рекомендации по устранению несоответствий, возражения аудируемой организации по факту несоответствий. Отчет составляется по плану аудита в соответствии с его пунктами. Готовый документ предоставляется заказчику аудита и является официальным документом аудируемой организации. Однако юридической силы в судебных процессах отчет об экологическом аудите и заключение не имеют. Исключение - случаи, когда аудит инициирован государственными органами.

Практика экологического аудита в России

Российская практика экологического аудита насчитывает всего пару десятков лет. Одна из основных проблем в проведении аудита отечественных предприятий – негативное восприятие аудита аудируемой организацией. В сознании сотрудников и руководства проверяемого объекта аудит – это такая же проверка контролирующих органов. Поэтому аудиторам всячески стараются помешать обнаружить несоответствия. Утаивают необходимую информацию, а в случае обнаружения нарушений активно выражают несогласие с фактом несоответствия.

По результатам аудита, как правило, начинается поиск виноватых в несоответствиях с привлечением их к ответственности. Но цель аудита – не наказание виновных, а поиск решений существующих проблем с минимальными затратами сил и финансовых средств, желательно с перспективой той или иной выгоды для аудируемого объекта. Это касается аудита, инициируемого первой или второй стороной. Если объект аудируется с подачи третьей стороны (контролирующего органа или общественности), тогда он действительно является чем-то сродни проверке Роспотребнадора или Росприроднадзора.

Реестр аудиторов

В России существует Реестр аудиторов и аудиторских фирм. На сегодняшний день аттестовано и аккредитовано более 1000 индивидуальных аудиторов и порядка 20 аудиторских фирм. Сейчас экологический аудит востребован на рынке экологических услуг, и на то существует несколько причин.

В первую очередь, если производитель хочет иметь конкурентное преимущество перед другими, наличие хорошего экологического имиджа – весомый козырь как для внутреннего рынка, так и для международного. В случае выхода на рынок других стран, особенно западных, требования в сфере экологии к производству возрастают в разы.

К сожалению, даже четкое выполнение всех действующих российских законодательных норм экологического надзора и контроля не дает гарантии, что предприятие будет «экологически чистым» и «зеленым» в глазах западного потребителя.

Европейские страны активно заботятся о состоянии окружающей среды и здоровье населения. Правильный образ жизни, правильные «чистые» продукты, предметы быта пользуются все возрастающим спросом. Поэтому именно на Западе в конце прошлого века появилось понятие системы экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента

Система экологического менеджмента (СЭМ) – лучший инструмент для того, чтобы помочь предприятию решить проблемы в сфере экологии и развиваться далее по пути экологически чистого производства. Она подчиняется требованиям серии стандартов ISO 14000.

Внедрение СЭМ на предприятии предусматривает:
  • Выработку экологической политики;
  • Постановку целей и задач;
  • Идентификацию экологических аспектов;
  • Разработку необходимых внутренних стандартов и иных документов.
Главное, что необходимо сделать – изменить подход производственного предприятия к охране окружающей среды.

Сертификация поможет предприятию быть признаным соответствующим требованиям международных и российских стандартов в области СЭМ. Именно на данном этапе проводится внешний экологический аудит сертифицирующей организацией.

С помощью аудиторов проводится обследование и подготовка к сертификации по СЭМ. Далее следует периодический повторный аудит для подтверждения сертификата и определения дальнейших путей развития. Аудиторы помогают предприятию в разработке политики, целей и задач, экологической программы, составлении стандартов и инструкций.

В дальнейшем предприятие налаживает внутренние аудиты, проводимые сотрудниками предприятия, например, экологами. Для проведения внутренних аудитов необходимо специальное обучение сотрудников основам системы экологического менеджмента. Аудиторы проводят тщательные обследования всех подразделений предприятия. Знакомятся с внутренней документацией, с технологиями производства, и с характеристиками сырья и продукции. По результатам аудита выявляются несоответствия критериям.

Смысл проведения внутренних аудитов – не только проверка и наказание, но и попытка перестроить понимание своей работы каждого сотрудника предприятия. А также внедрить экологические ценности и осознание экологических последствий своего труда. Экологический аудит как часть СЭМ или как способ проверить предприятие на соответствие закону – это инструмент будущего, прогрессивный способ ответственного управления производством. Надеемся, что экоаудит будет развиваться, вытесняя систему наказания и контроля.

Почему предприятия заказывают экологический аудит

Основные виды процедур экологического аудита на предприятии в России чаще всего обязательные. Они заказываются с целью получить заключение. Далее его можно предъявить в Росприроднадзор и другие контролирующие органы. Но постепенно набирает популярность добровольное обследование природоохранной деятельности, направленное на:
  • Снижение рисков
Регулярное обследование природоохранной деятельности позволяет снизить риск возникновения утечек опасных сбросов. А также попадание отходов в водные объекты и других аварий. Регулярная проверка документации уменьшает число вопросов у проверяющих.
  • Оптимизацию и снижение затрат
Использование более эффективных технологий очистки стоков и выбросов позволяет избежать штрафов за превышение нормативов. В рамках экоаудита рекомендуются и другие меры оптимизации затрат.
  • Улучшение имиджа
Сегодня экология воспринимается как преимущество. Покупатели охотнее покупают продукцию предприятий, заботящихся о природе. Потенциальные квалифицированные работники в приоритете рассматривают их предложения о работе.
  • Подтверждение работы по охране экологии мировым стандартам
Сертификация по ISO 14000 требует от организации иметь программу постоянного совершенствования природоохранной деятельности. Она должна быть подтверждена экологическим аудитом. Для крупных компаний стало стандартом утверждать на своих заводах систему экологического менеджмента. Особенно для тех, кто ориентирован на международный рынок. Экоаудит позволяет получить рекомендации по ее созданию. Регулярное проведение обследования подтверждает успешность прохождения очередных этапов этой программы. И помогает получить дальнейшие направления ее развития.

Стоимость экологического аудита

Стоимость экологического аудита начинается от 25 000 рублей и зависит от масштабов объекта. Узнайте точную стоимость и закажите экологический аудит у экспертов ЭкоПромЦентра. Получите бесплатную консультацию по телефону — +7 (812) 425-61-45, или в один клик!

Заказать экологический аудит 

Связь с нами

Нажимая кнопку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Сертификат