Расчет платы за негативное воздействие — плата за НВОС
В материале рассказываем о том как проводить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (плата НВОС 2021).
Порядок внесения платы за негативное воздействие
11 апреля 2016 года вышло пояснительное письмо Росприроднадзора №АС-06-01-36/6155 “О плате за НВОС” уточняющее порядок внесения НВОС на 2017 год:
- Крайний срок уплаты НВОС за 2017 год – 1 марта 2018 года
- Для всех (кроме малого или среднего бизнеса) важно следить, чтобы 1/4 от суммы за год (прошлый) каждый квартал выплачивалась на соответствующий КБК (отдельно по отходам, выбросам и сбросам). Размер сумм платы должен быть на основе фактических (не начисленных) выплат за I – IV квартал 2015. Для малого и среднего бизнеса в 2017 году все без изменений: нужно раз в год подать декларацию.
- При переплатах средства могут быть зачтены в счет будущих платежей, либо возвращены плательщику.
- По итогам года до 1 марта 2018 все хоз. Субъекты перечисляют плату НВОС в соответствии с основным ФЗ №7 «Об охране ОС».
- Подача отчетности в течение 2017 года не производится (только платежи). Декларация о внесении платы подаются до 10 марта 2018.
- НВОС не взимается, если отходы размещаются на объектах размещения отходов без негативного следа на ОС.
- Вне зависимости, включен ли объект размещения отходов в госреестр объектов размещения отходов, плата за негативное воздействие на окружающую среду производится. В планах принятие постановление Правительства РФ с порядком исключения НВОС.
21 декабря 2015 года Государственной думой ФС РФ принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон определяет, как будет взиматься плата за негативное воздействие в 2016 году.
Основные положения Федерального закона:
- Изменен срок, до наступления которого необходимо оформить лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности до 1 июля 2016 года;
- Введен коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности, либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;
- Установлены квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) платы за НВОС; платежи вносятся не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Данное положение не распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду — устоявшееся понятие, под которым понимают ежеквартальные денежные отчисления предприятий и физлиц с вредным экологическим следом в пользу государства.
Виды негативного воздействия
- Размещение (захоронение, обезвреживание) отходов;
- Загрязнение водных объектов (сброс в поверхностные и подземные источники);
- Вредные выбросы в воздух от стационарных источников (передвижные исключены с 2015).
Если предприятие имеет хотя бы один вид загрязнения, тогда закон обязывает вносить плату за негативное воздействие на ОС. Регулирующий закон – №632-ФЗ от 28.08.1996.
Рассмотрим подробнее, что включает каждый вид негативного воздействия.
1. Размещение отходов производства и потребления
В законе размещение определено как хранение и захоронение. Сначала отход хранится (собирается, накапливается) в определенном месте, а затем поступает на захоронение (конечная точка пребывания, как правило, полигон). Эти два этапа могут быть разнесены во времени, но по обоим предусматриваются отчисления в бюджет.
Плата НВОС не производится за отходы, подлежащие переработке (утилизации) и дальнейшему использованию.
2. Сбросы ЗВ в водные объекты
Если на предприятии есть труба, по которой в водоем стекает вода вперемешку с отходами, при этом качество воды в данном водоеме резко ухудшается или наносится ущерб береговой линии дну или стволу скважины, то это квалифицируется как сброс загрязняющих веществ.
Бывают организованные и неорганизованные источники. Это относится как к сбросам в воду, так и выбросам в атмосферу. В обоих случаях неорганизованные источники – это те, по которым нельзя провести замеры мощности и объемов вредных сбросов/выбросов. Вместо замеров применяют расчетный метод по усредненным показателям.
3. Вредные выбросы в атмосферный воздух
По аналогии со сбросами под вредными выбросами понимают вредные вещества, распространяющиеся чере атмосферу. Источник выбросов также может быть организованным или поддающимся замерам, как труба в котельной. А может быть неорганизованным: пыль из производственных окон, аэрозольное распространение хим. удобрений и пр.
С 1.01.2015 за выбросы, возникающие от автотранспорта, т.е. от передвижных источников, плата не взимается (см. официальное письмо). Перечисленные в бюджет взносы за передвижные источники выбросов за 1 и 2 кварталы 2015 можно вернуть. Нужно приложить к заявлению письмо Росприроднадзора № АА-06-01-36/13498 (см. ниже).
Изменения в расчете платы за негативное воздействие
Плата за вредные выбросы от передвижных источников с первого января 2015 не взимается. Также произведен перерасчет повышающих коэффициентов за НВОС.
Из-за несогласованности региональные отделения Росприроднадзора в начале 2015 отказывались принимать расчеты платы без учета передвижных источников. Сейчас уже вышло новое письмо, подтверждающее отмену платы за передвижные источники. Это письмо АА-06-01-36/13498 от 3.08.2015 можно прикладывать к расчету платы:
pismo_10_03_2015_Peredvizhnye_istochniki.doc
Сроки уплаты платы за негативное воздействие
20 дней после завершения отчетного квартала — это крайний срок, когда размер денежных выплат должен быть рассчитан и перечислен в бюджет (для СЗ региона это Департамент Росприроднадзора по СЗФО).
| Расчетный период | Крайний срок зачисления платы за НВОС |
| 1 квартал | 20 апреля |
| 2 квартал | 20 июля |
| 3 квартал | 20 октября |
| 4 квартал | 20 января следующего года |
Расчет платы за негативное воздействие
В расчете учитываются следующие параметры:
- Объем отходов за период (степень воздействия на окружающую среду);
- Класс опасности отхода (за отходы 1 класса платим больше всего, за 5-ый класс меньше);
- Вид обращения с отходами (плата идет за захоронение отходов);
- Наличие нормативных документов по экологии. При отсутствии вводятся повышающие коэффициенты.
Коэффициент платы за негативное воздействие
При расчете размера платы за НВОС руководствуются нормативами платы, прописанными в постановлении РФ. Согласно данному документу вводятся повышающие и понижающие коэффициенты в зависимости от ситуации с источником загрязнения.
Если есть нарушения по экологии, формула умножается на число:
| Когда применяется (вид нарушения) | Повышающий коэффициент |
| Отсутствует разрешение на выбросы |
n*25 |
| Нет утвержденных лимитов на размещение отходов |
n*5 |
Теперь понятна выгода ежегодного продления лимитов на отходы, ведь наличие этих документов позволяет снизить размер платы в пять раз.
Также для 2015 года заданы новые коэффициенты инфляции, на которые надо поменять прошлогодние значения:
| Постановление | Было в 2014 | Стало в 2015 |
| № 344-ФЗ от 12.06.2003 | 2,33 |
2,45 |
| № 410-ФЗ от 01.07.2005 | 1,89 |
1,98 |
Ответственность за невнесение платы за негативное воздействие
Статья 8.41 (КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ) устанавливает штрафы за неуплату взноса:
- 3-6 тысяч рублей — должностным лицам
- 50-100 тысяч рублей — юридическим лицам
Статья 8.5 за умышленное сокрытие информации о состоянии окружающей среды:
- 3-6 тысяч рублей — должностным лицам
- 20-80 тысяч рублей — юридическим лицам
В любом случае сохраняется обязательство внести плату за НВОС.
Предложение по экосопровождению
Расчет платы за негативное воздействие через модуль природопользователя
Государство упрощает механизм расчета платы за негативное воздействие. Это делается с помощью Модуля природопользователя – программа, через которую в электронном виде можно проводить операции по внесению платы.
Модуль можно скачать на сайте Росприроднадзора (http://rpn.gov.ru/node/5523). Если он у вас уже установлен, стоит обновиться до актуальной версии.
Интерфейс модуля напоминает 1С. В самом модуле есть справка, которая упрощают работу.
Помимо расчета платы за негативное воздействие модуль позволяет сдавать в электронном виде отчеты 2-ТП Отходы, и отчет субъектов малого и среднего бизнеса.
Расчет платы за негативное воздействие: исходные данные через модуль природопользователя
- Название организации
- Юридический адрес (вкл. индекс)
- Основной вид деятельности организации
- Номер телефона
- ФИО, точная должность руководителя
- ИНН
- КПП
- ФИО главного бухгалтера
- ФИО бухгалтера обособленного подразделения организации; заверенная копия доверенности
- Фактический адрес площадки (вкл. индекс)
- ФИО, точная должность руководителя обособленного подразделения, заверенная копия доверенности
- ОКАТО площадки
- Разрешение на выброс (нотариальная копия)
- Разрешения на сброс (нотариальная копия)
- Лимиты на размещение отходов (нотариальная копия)
- Справка о расходе топлива за период передвижными и стационарными объектами с печатью организации
- Заверенные копии документов за отчетный период: справка об отходах, контрольные талоны и справки сверок и т.п.
- Договоры на вывоз и обращение с отходами, лицензий организаций-исполнителей (нотариальные копии документов)
- Протоколы лабораторных исследований (на проект НДС); аттестат аккредитации лаборатории.
