Каждый год на сайте ЭкоПромЦентра выходит традиционный материал об экологической отчетности, в котором собраны полезные сведения и лайфхаки о подготовке к предстоящей отчетной кампании. Новые нормативно-правовые акты, которые регламентируют правила и тонкости подачи экологической отчетности, в этом году частично изменились. В этом материале кратко расскажем, что нового нас ждет в ходе кампании 2023-2024 года.
Заказать экологическую отчетность- Формы экологической отчетности
- Журнал учета движения отходов
- Региональный кадастр отходов
- Форма 2-ТП (отходы)
- Форма 2-ТП (воздух)
- Форма 2-ТП (водхоз)
- Форма 2-ТП (рекультивация)
- Форма 4-ОС (текущие затраты)
- Форма 2-ОС (водные объекты)
- Форма 4-ЛС (скважина)
- Отчетность по программе ПЭК
- Декларация о плате за НВОС
- Экологический сбор
- Декларация о количестве выпущенных товаров
- Отчет о выполнении нормативов утилизации
- Отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3.
- Отчет по формам 3.1, 3.2, 3.3.
- Отчетность по парниковым газам
- Сроки сдачи экологической отчетности в 2024 году
- Требования законодательства к объектам НВОС в 2024 году
- Штрафы за непредставление формы экологической отчетности
- Остались вопросы об экологической отчетности на 2024 год?
Формы экологической отчетности
Журнал учета движения отходов
Такой журнал требуется каждому природопользователю по объекту ОНВ, либо по хозяйствующему субъекту в целом. Главный нормативный акт по теме – Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».Учет ведется ответственным лицом по приказу в электронном виде или на бумажном носителе. Учитываются не только фактически образованные на объекте собственные отходы, но и принятые от сторонних лиц, а также в таблицах учета отражается передача отходов. Данные учета ежегодно обобщаются в срок не позднее, чем 25 января после отчетного года.
Региональный кадастр отходов
Кадастр – это региональная база данных об отходах, в которой учитываются их виды, количество, способы обращения по данному региону. Сведения в региональные кадастры подают сами природопользователи. При этом уполномоченные органы и формы ведения кадастров в каждом регионе разные.Например, в Санкт-Петербурге кадастр ведет комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности г. Санкт‑Петербурга. В 2023 году вышел новый регламентирующий НПА – Распоряжение указанного комитета от 26.04.2023 № 87-р «О порядке ведения регионального кадастра отходов». Срок подачи сведений в кадастр в этом регионе – до 31 марта в бумажном виде почтой с описью вложений либо в электронном виде с ЭЦП.
Таблица со сроками подачи сведений в кадастры отходов по регионам есть на нашем сайте, в статье “Кадастр отходов”.
Форма 2-ТП (отходы)
Эту форму статотчетности подают по Приказу Росстата от 09.10.2020 г. № 627. Срок подачи формы 2-ТП (отходы) в ТО Росприроднадзора – не позднее 1 февраля 2024 года.Отчет сдается в электронном виде через Личный кабинет природопользователя (ЛКПП), или через другие электронные сервисы подачи экологической отчетности.
Форму должны заполнять:
- хозяйствующие субъекты, ведущие деятельность в области обращения с отходами;
- региональные операторы по обращению с ТКО;
- операторы по обращению с ТКО.
- образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны;
- заключен договор с региональным оператором по обращению с ТКО;
- не ведется деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Форма 2-ТП (воздух)
Форма 2-ТП (воздух) подается в ТО Росприроднадзора в срок до 22 января 2024 года для предстоящей отчетной кампании. Форму этой отчетности утвердили Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661. Отчет подают в электронном виде через ЛКПП либо другие сервисы экоотчетности.Форму должны заполнять лица, у которых есть стационарные источники выброса (независимо от наличия газоочистных установок). При этом объемы разрешенных выбросов по ОНВ превышают 10 тонн в год или от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов веществ 1 и (или) 2 класса опасности.
При наличии у предприятия нескольких объектов на территории разных субъектов РФ отчет по форме предоставляется отдельно по каждому субъекту.
Форма предоставляется только при наличии фактических выбросов загрязняющих веществ. По передвижным источникам, а также по выбросам парниковых газов и озона отчет не заполняется. Если по истечении срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, форма заполняется исходя из фактического выброса.
Форма 2-ТП (водхоз)
Форма 2-ТП (водхоз) утверждена приказом Росстата от 27 декабря 2019 г. № 815. Эту отчетность сдают водопользователи, которые сбрасывают вредные загрязняющие вещества в водные объекты, а также лица, потребляющие воду из систем водоснабжения и те, кто имеет системы оборотного водоснабжения (п.1.1 приказа Росстата № 815. Крайний срок подачи отчета 2-ТП (водхоз) в территориальные органы Росводресурсов – 22 января 2024 года. Список органов Росводресурсов находится здесь https://voda.gov.ru/favr/structure/bvu/.Подают отчетность по форме 2-ТП (водхоз) лица, которые:
- сбрасывают сточные воды (любого объема) и/или забирают из водных объектов воду 50 м3/сутки и более (кроме объектов сельского хозяйства);
- получают воду из систем водоснабжения от 300 м3/сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельхозпродукции (для таких объектов лимит – 150 м3/сутки);
- имеют системы оборотного водоснабжения от 5000 м3/сутки.
“При заполнении формы 2-ТП (водхоз) необходимо учитывать важность корректного внесения всех предусмотренных формой сведений, что в особенности касается объемов забора водных ресурсов, поскольку эта информация является платежной базой для расчета водного налога и сверяется с данными ФНС”.
Форма 2-ТП (рекультивация)
Эту форму статистической отчетности заполняют в ЛКПП, в соответствии с требованиями Приказа Росстата от 29.12.2012 № 676. Представляют форму лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные), проводящие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы.Форма подается в ТО Росприроднадзора по месту нахождения. Если деятельность ведется не по месту нахождения, то форма предоставляется по месту фактического ведения деятельности. Индивидуальные предприниматели сдают форму 2-ТП (рекультивация) по месту своего нахождения.
Форма заполняется на основании:
- сведений об учете нарушенных земель;
- материалов по итогам инвентаризации;
- контрольных обмеров;
- актов приемки-передачи рекультивированных земель.
Форма 4-ОС (текущие затраты)
По форме 4-ОС (текущие затраты) в прошлом году вышел Приказ Росстата от 29.07.2022 № 530, который заменил приказ Росстата от 21.07.2020 № 399.Полное название формы отчета федерального статистического наблюдения № 4-ОС звучит как «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды». Ее заполняют и сдают юрлица, ИП, которые ведут природоохранную деятельность.
Согласно приказу, отчетность по форме подают те лица, которые владеют основными фондами природоохранного назначения, проводят природоохранные мероприятия, имеют объекты НВОС и тратят на охрану окружающей среды и (или) оплату услуг природоохранного назначения более 100 тысяч рублей в год с учетом обособленных подразделений в границах одного субъекта РФ.
Отчетность подается в Росстат при наличии таких затрат и соблюдении критериев до 25 января года, следующего за отчетным. Это значит, что за 2023 год нужно отчитаться до 25.01.2024 г.
При наличии у юрлица обособленных подразделений форма заполняется:
- по каждому обособленному подразделению;
- по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
Форма 2-ОС (водные объекты)
Форма подается в соответствии с требованиями Приказа Росстата от 28.08.2012 № 469 ежегодно в срок до 25 января, в следующей отчетной кампании – 25 января 2024 года соответственно. Сдают форму территориальному органу Росводресурсов (Бассейновое водное управление БВУ).Форму представляют ЮЛ, ИП, осуществляющие водохозяйственные и (или) водоохранные работы на водных объектах. К таким объектам относят организации, которые:
- получили лицензию на водопользование, решение или договор на предоставление водного объекта в пользование;
- осуществляют деятельность водопользователя, не требующую разрешительной документации;
- пользуются водными объектами, право пользования которыми не оформлено.
Форма 4-ЛС (скважина)
Форма статистической отчетности № 4-ЛС (скважина) заполняется и подается ежегодно в срок до 20 января, в будущей отчетной кампании – 20 января 2024 года соответственно. Приказ Росстата от 07.07.2011 № 308 устанавливает требования к этой форме отчетности. Подается отчет 4-ЛС в Роснедра через онлайн-сервис «Личный кабинет недропользователя».Форму 4-ЛС (скважина) предоставляют пользователи недр, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод. Сведения в указанной форме предоставляются по каждому участку недр согласно лицензии и лицензионному соглашению недропользователя.
Отчетность по программе ПЭК
Эта отчётность представляет собой ежегодный отчет о выполнении программы ПЭК для объектов I-III категории. Требования к программе ПЭК установлены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, который начал действовать с 1 сентября 2022 года. В программу ПЭК входит контроль за выбросами в атмосферный воздух, за сбросами в водные объекты, за обращением с отходами.Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 утвердил форму отчетности по ППЭК. Отчет подается в ЛКПП в электронном виде, второй экземпляр подается в бумажном виде.
Отчетность по проведенным мероприятиям ПЭК за 2023 год подается до 25 марта 2024 года. Для объектов III категории рекомендуется подать отчет раньше, чтобы в декларации о плате за НВОС указать дату сдачи отчета по ППЭК и избежать вопросов.
Весной 2023 года появился документ, вносящий редакцию в приказ № 109 – это Приказ Минприроды России от 24.03.2023 № 150, согласно которому в программе ПЭК появился раздел «Сведения о побочных продуктах производства». В нем указывается перечень видов побочной продукции, которая образуется на объекте, объем ее ежегодного образования и периодичность ее получения.
Кроме того, в этом разделе программы теперь приводятся планируемые сроки и способы использования побочной продукции в своем производстве и результаты такого использования либо планируемые сроки передачи ее другим лицам. Получение сырья, продукции из побочной продукции и их соответствие нормативным требованиям нужно подтверждать с помощью документов.
Отметим также, что раньше природопользователи представляли уполномоченным органам отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов. Теперь такого отчёта в «чистом» виде не существует. Но вместо этого установлены требования к передаче информации об обращении с отходами в составе различной природоохранной документации для каждой категории НВОС:
- лица, имеющие объекты НВОС I категории, устанавливают НООЛР только в рамках КЭР;
- лица, использующие объекты II категории, дают информацию об отходах в рамках ДВОС;
- лица, у которых есть объекты III категории, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК;
- для объектов IV категории не устанавливаются НООЛР и не подается отчетность по отходам.
“Программа производственного экологического контроля входит в состав пакета документов, прикрепляемых к заявке на получение комплексного экологического разрешения. Согласно постановлению Правительства РФ от 13.03.2022 № 353, к концу 2024 года (до 31 декабря 2024 года включительно), все объекты НВОС 1 категории должны получить КЭР. На момент завершения 2023 года Минприроды РФ опубликовало перечень объектов, которые не успели получить КЭР по состоянию на 01.11.2023 г. Важно учесть, что времени осталось мало, а на практике компании ЭкоПромЦентр средний срок получения разрешения (от момента заключения договора до получения готового КЭР и отображения его в реестре) – 1 год. На сегодняшний день, благодаря нашей компании получено 15 комплексных экологических разрешений для различных объектов 1 категории НВОС за 2022-2023 год”.
Декларация о плате за НВОС
Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ, подавать декларацию и вносить плату обязаны юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, имеющих только объекты IV категории.Срок подачи декларации о плате за НВОС – 10 марта 2024 года, срок внесения платы – до 1 марта 2024 года.
Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее представления содержатся в Приказе Минприроды России от 10.12.2020 № 1043. В прошлом году в него внесены изменения, которые вступили в силу с 1 марта 2023 года. Теперь в декларации о плате за НВОС есть строка о сумме платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами. Для расчета суммы платы за такие отходы в состав декларации введен раздел 3.2.
Ставки платы за НВОС установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913. В 2023 году постановлением Правительства от 20.03.2023 № 437 коэффициент «инфляции» установлен в размере 1,26.
С 1 сентября 2023 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, регламентирующее Правила исчисления и взимания платы за НВОС вместо Постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 255. Расчет платы по новым правилам будет производиться уже в марте 2024 года.
Теперь при расчете платы четко разделены требования для лиц, осуществляющих деятельность на объектах разных категорий НВОС. Для каждой категории есть свой алгоритм расчета в зависимости от наличия разрешительной документации и превышения установленных нормативов и лимитов. В таблице представлен этот новый алгоритм для удобства восприятия по категориям объектов, где N – количество выбросов, сбросов, С – ставка платы, К – стандартные коэффициенты (инфляции, территории и т.д.), 25 и 100 – повышающие коэффициенты.
|
Соблюдение НДВ, НДС, НООЛР, ТН в рамках КЭР, ДВОС, «старых» разрешений, отчета ПЭК |
Нормативы соблюдены |
Установлены временные нормативы |
Нормативы не соблюдены (выход за лимит) |
Нет КЭР, ДВОС и «старых» разрешений, отчета ПЭК |
|
I категория |
||||
|
Расчет платы за выбросы |
N х С х К |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 100 |
N х С х К х 100 |
|
Расчет платы за сбросы |
N х С х К |
N х для С х К х 25 |
N х С х К х 100 |
N х С х К х 100 |
|
Расчет платы за отходы |
N х С х К |
– |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 25 |
|
II категория |
||||
|
Расчет платы за выбросы |
N х С х К |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 100 |
N х С х К х 100 |
|
Расчет платы за сбросы |
N х С х К |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 100 |
N х С х К х 100 |
|
Расчет платы за отходы |
N х С х К |
– |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 25 |
|
III категория – для веществ 1, 2 класса |
||||
|
Расчет платы за выбросы |
N х С х К |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 25 |
– |
|
Расчет платы за сбросы |
N х С х К |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 25 |
– |
|
III категория – для прочих веществ |
||||
|
Расчет платы за выбросы |
N х С х К |
– |
N х С х К х 100 |
N х С х К х 25 |
|
Расчет платы за сбросы |
N х С х К |
– |
N х С х К х 100 |
N х С х К х 25 |
|
Расчет платы за отходы |
N х С х К |
– |
N х С х К х 25 |
N х С х К х 25 |
Примечания:
- Если отходы утилизированы в своем производстве или переданы другим для утилизации в срок до 11 месяцев, то к расчету применяется коэффициент 0;
- Если на объекте внедрены НДТ и соблюдены технологические нормативы по выбросам и сбросам, применяется коэффициент 0;
- Если побочные продукты, признанные отходами, накапливаются не более 11 месяцев и не имеют НООЛР либо превышают установленные НООЛР, применяется коэффициент 25. Если они накапливались свыше 11 месяцев или не использовались более трех лет, к расчету добавляется коэффициент 52.
В новых Правилах прописан отдельный механизм расчета платы для объектов, которые актуализировали категорию с более низкой на более высокую.
Помимо прочего, в Правилах исчисления и взимания платы за НВОС регламентирована процедура корректировки платы за НВОС. Установлен порядок вычета затрат на природоохранные мероприятия, механизм внесения авансовых платежей, механизм зачета излишне уплаченных сумм, алгоритм проверки декларации о плате Росприроднадзором.
Экологический сбор
По экологическому сбору отчитываются производители и импортеры товаров и упаковки, которые есть в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р. Учитывается только тот товар, который реализован на территории России.Виды отчетов по расширенной ответственности производителей:
- Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки;
- Отчетность о выполнении нормативов утилизации;
- Расчет суммы экосбора.
Декларация о количестве выпущенных товаров
Декларация утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417. Срок сдачи – до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.Отчет о выполнении нормативов утилизации
Форма отчета представлена в Постановлении Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010. Отчет подается до 1 апреля 2024 года.Отчетность сдается в зависимости от того, кем является организация. Если это производитель товаров, то отчетность подается в ТО Росприроднадзора. В случае, если организация – импортер товаров, а также относится к ассоциации, РЭО, то отчитывается в Центральный аппарат Росприроднадзора.
Обязанность производителя/импортера считается выполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации и (или) со дня уплаты экосбора (если необходимо).
Расчет суммы сбора выполнятся до 15 апреля в соответствии с требованиями Приказа Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.
Отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3. Сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами
Эта отчётность, которую обязаны подавать собственники водных объектов и водопользователи, включает три формы:- 6.1. Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями);
- 6.2. Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов;
- 6.3. Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов.
Отчет по формам 3.1, 3.2, 3.3. Сведения, полученные в результате учета забора водных ресурсов и сброса сточных и дренажных вод, их качества
Помимо прочего, водопользователям в соответствии с приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года № 903 нужно подавать отчетность по формам:- 3.1 (Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов);
- 3.2 (Сведения, полученные в результате учета объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод);
- 3.3 (Сведения, полученные в результате учета качества сточных, в том числе дренажных, вод).
Отчет подается ежеквартально в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта РФ, территориальный орган Росводресурсов на бумажном носителе или в электронном виде:
- до 15 апреля – за 1 квартал;
- до 15 июля – за 2 квартал;
- до 15 октября – за 3 квартал;
- до 15 января – за 4 квартал.
Отчетность по парниковым газам
Согласно федеральному закону от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» определен круг лиц, относящихся к региональным регулируемым организациям.Такие организации в срок до 1 июля 2024 года сдают отчетность по парниковым газам путем ее размещения в реестре выбросов парниковых газов. Правила подачи отчетности и ее форма установлены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 1924. Отчет подают в территориальный орган Росприроднадзора.
Отчётность по парниковым газам представляют юридические лица и ИП, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна:
- 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период до 01.01.2024;
- или 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период с 01.01.2024.
Сроки сдачи экологической отчетности в 2024 году
Представляем удобный календарь со сроками сдачи основной отчетности по экологии в 2024 году, файл доступен для скачивания.Календарь экологической отчетности 2024.xlsx
Получайте информацию о сроках и видах отчетности на каждый месяц в сообществе ЭкоПромЦентра ВКонтакте.
Требования законодательства к объектам НВОС в 2024 году
Здесь мы перечислили перечень документации, которая в первую очередь необходима организациям и предприятиям, в зависимости от категории НВОС.
Штрафы за непредставление формы экологической отчетности
Если организация не подала статистическую отчётность, то такое нарушение попадает под действие ч.1 ст.13.19 КоАП РФ со штрафами:- на должностных лиц – 10000-20000 руб.;
- на юридических лиц – 20000-70000 руб.
- на должностных лиц – 30000-50 000 руб.;
- на юридических лиц – 100000-150000 руб.
- на должностных лиц – 3000-6000 рублей;
- на юридических лиц – 20000-80000 рублей.
