Выбросы и сбросы загрязняющих веществ, образуемые в результате деятельности предприятий подлежат непрерывному мониторингу. Это подразумевает автоматические измерения и учет показателей выбросов и сбросов, фиксацию и передачу информации об их показателях в госреестр объектов негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7, законами от 21.07.2014 № 219 и от 29.07.2018 № 252, данные измерения осуществляются с помощью систем автоматического контроля.
Заказать проектную документацию
Требования законодательства
Системы автоматического контроля выбросов и сбросов действуют согласно требованиям, которые установлены в статье 67, ФЗ № 7. Программа ПЭК для объектов I категории, технология на которых попадает в особый перечень, установленный Правительством, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или о наличии такой системы.
Программа определяет стационарные источники выбросов и сбросов и их параметры. Они подлежат автоматическому контролю, места установки такой системы и сроки ее установки, а также технические способы фиксации данных и передачи их в реестр объектов ОНВ.
Срок создания системы автоматического контроля выбросов и сбросов – не больше 4 лет с момента выдачи комплексного экологического разрешения (КЭР). Автоматические системы контроля выбросов и сбросов должны соответствовать требованиям законодательства об обеспечении единства измерений и передавать данные о выбросах и сбросах в соответствии с утвержденным форматом передачи данных. Погрешность должна определяться согласно требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, а средства измерений должны иметь свидетельства об утверждении типа средств.
Системы автоматического контроля выбросов и сбросов включают:
- Программное обеспечение;
- Технические устройства лица, эксплуатирующего объект ОНВ;
- А также программные средства реестра данных об объектах ОНВ.
Программные средства собственника должны передавать информацию от средств измерений в реестр и сохранять эту информацию в течение не менее 1 года. Программные средства реестра, то есть государственные, принимают данные от автоматической системы контроля выбросов и сбросов, учитывают их и хранят в течение не менее 7 лет.
Перечень источников и веществ, подлежащих контролю
Перечень включен в Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 262. Необходимость создания появляется, когда стационарные источники выбросов на объекте ОНВ соответствуют критериям:
- Оборудование, от которого идут выбросы, входит в список из 23 пунктов различных технических устройств, определённый Распоряжением Правительства от 13.03.2019 № 428;
- Выбросы от этих источников превышают лимиты, указанные для ключевых веществ в кг/час в пункте 8 Постановления № 262. Среди этих веществ – взвешенные вещества, оксиды азота, оксид углерода, фтористый и хлористый водород, сероводород и аммиак;
- Для измерения указанных веществ в условиях конкретных источников выброса существуют соответствующие методы и средства.
Условия необходимости создания системы автоматического контроля сбросов для стационарных источников:
- Сбросы идут от технических устройств, входящих в перечень Распоряжения от № 428;
- Объем сброса источника, который нужно контролировать, составляет от 15% от общего объёма сброса воды от объекта ОНВ;
- Наличие средств и методов измерения (так же как и с выбросами).
Правила создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и сбросов
Правила также установлены Постановлением № 262. Согласно правилам, она может создаваться как единая, так и отдельно по выбросам, отдельно по сбросам.
- Оснащение источников выброса и сброса автоматическими средствами измерения и учета показателей, средствами фиксации и передачи информации в реестр объектов ОНВ;
- Получение достоверной информации о загрязнениях;
- Передача в реестр полученных данных;
- Повышение оперативности регулирования технологических процессов, чтобы снижать выбросы и сбросы;
- Государственный экологический надзор за выполнением условий КЭР.
В Постановлении определены этапы создания системы автоматического контроля выбросов и сбросов:
- Определить, какие источники будут контролироваться, удостовериться, что технически это возможно, выбрать контролируемые параметры, методики, средства контроля, места их установки;
- Разработать и утвердить программу создания системы;
- Спроектировать указанную систему (утвердить место монтажа на технологической установке, на газоходах труб для выбросов или на последнем участке трубы перед сбросом воды в водный объект для сбросов сточных вод);
- Поставка и монтаж оборудования в соответствии с проектной и технической документацией;
- Приемка в присутствии представителей Росприроднадзора, пломбирование и эксплуатация.
Показатели, информация о которых поставляется в реестр, в плане выбросов в атмосферу:
- Концентрация веществ;
- Объемный расход газов;
- Давление;
- Температура;
- Содержание кислорода;
- Влажность газов.
Показатели, которые должны фиксировать автоматические системы контроля сбросов:
- Объемный расход воды;
- Температура;
- Водородный показатель;
- ХПК по ряду веществ в сточных водах (список приведен в пп. 13, 14 Постановления № 262).
Проектировать автоматические системы контроля выбросов и сбросов нужно в соответствии с рекомендациями справочника ИТС 22.1-2016 "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения". Система автоматического контроля, как и любая другая, нуждается в техническом обслуживании, поверке и ремонте. Для этого проводится распломбирование. Общая длительность всех работ должна быть не более 28 дней в году. В ином случае нужно уведомить Росприроднадзор.
Система должна быть спроектирована таким образом, чтобы при остановке автоматической системы контроля в ней сохранялась информация о времени и дате остановки и старте.
Штрафы за отсутствие систем автоматического контроля выбросов и сбросов
Ответственность за какие-либо нарушения законодательства в сфере систем автоматического контроля выбросов и сбросов ранее отсутствовала. Наконец, в декабре 2021 года ФЗ № 427 ввел отдельную статью 8.51 в КоАП РФ.
Если на объекте I категории, на котором нужно по закону установить автоматическую систему контроля выбросов и сбросов, она не создана (или создана слишком поздно), то юрлицу или ИП грозит штраф до 200 000 руб.
Если же система создана вовремя, но при этом нарушены требования к таким системам, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 № 263, то организация получит штраф до 100 000 руб. и до 200 000 руб. при повторном нарушении.
Заказать экологическую документацию по выбросам и сбросам можно у специалистов компании ЭкоПромЦентр. В штате трудятся экологи с более чем 10-летним опытом работ с небольшими и крупными предприятиями.
Получите консультацию по телефону: +7 (812) 425-61-45, или в один клик!