Выбросы в атмосферу – один из видов вредного воздействия на природные ресурсы и здоровье населения. На этой странице мы ответим на вопросы: Как образуются выбросы? Какая экологическая отчетность обязательна для предприятий, у которых есть выбросы? Как производится расчет выбросов? Что сделать для того, чтобы сократить негативное воздействие на окружающую среду?
Для чего нужен контроль выбросов
Выбросы в атмосферный воздух регулируются нормированием. Это нужно для того, чтобы минимизировать вред, наносимый окружающей среде, здоровью и состоянию живых организмов токсичными веществами. Именно поэтому соблюдение экологического законодательства касается юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и органов власти.При расчете нормативов допустимых выбросов (НДВ) определяется максимальное количество загрязняющих веществ (ЗВ) от стационарных источников. Объект НВОС должен соответствовать требованиям природоохранного законодательства – выбросы, образуемые в результате его деятельности не должны превышать предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ на определенной территории.
Нормативы предельно допустимых выбросов
В Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране атмосферного воздуха» дается наиболее точное понятие того, что такое вредное (загрязняющее) вещество – это химическое или биологическое вещество, либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Государством установлены нормативы выбросов, превышение которых принято считать загрязнением воздуха. Для каждого источника устанавливается предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ/НДВ) – это показатель допустимого вредного вещества в атмосферном воздухе. Он включает в себя максимальные объем или массу загрязняющих веществ и микроорганизмов, которые допустимы для выброса в атмосферу стационарными источниками, чтобы не нарушать экологические нормативы качества воздуха. Если значение норматива ПДВ соблюдается, значит, соблюдаются и требования в области охраны атмосферного воздуха. В общем смысле понятие норматива означает ряд действий, которые требуется обязательно выполнить, чтобы они привели к ожидаемому результату.
Каждому объекту, в результате деятельности которого образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, необходимо иметь проект нормативов допустимых выбросов (НДВ). В случае, если документ отсутствует – предприятию грозят штрафы до 250 000 рублей, либо приостановление деятельности сроком до 90 дней, согласно ст. 8.21 КоАП РФ.
Штрафы за выбросы загрязняющих веществ
Расчет выбросов загрязняющих веществ
Виды источников выбросов
Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу делят по типам и видам. Среди типов выделяют:
- Организованные – источники выбросов ЗВ, поступающих в воздух через специально сооруженные технические устройства.
- Неорганизованные – источники, выбросы из которых поступают в виде ненаправленных потоков газа, когда нарушается герметичность оборудования, или возникают ошибки в работе оборудования по сбору газа в местах загрузки, выгрузки, хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ.
К видам относят:
- Точечные – это организованные источники выбросов. При этом, вредные ЗВ поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия. Пример: выхлопная труба ДГУ.
- Линейные – выбросы из таких источников поступают в атмосферу по установленной линии. Они могут быть как организованными, так и неорганизованными. Пример: аэрационный фонарь участка электролиза.
- Площадные – это организованные и неорганизованные источники, выбросы загрязняющих веществ из которых поступают в воздух с установленной ограниченной поверхности.
Все вышеперечисленные виды и типы относятся к стационарным источникам.
- Передвижные – это источники с организованными или неорганизованными выбросами в процессе его передвижения в окружающей среде. В качестве примера можно привести любой автомобиль, строительную или дорожную технику, сельскохозяйственную технику, а также ж/д, водный и воздушный транспорт.
Важно отметить, что существует две основных характеристики, которые описывают то, какие вещества и как именно поступают в атмосферный воздух:
- Количественные характеристики выбросов – перечень веществ и их количество в год и секунду;
- Качественные характеристики выбросов, применяются только к организованным источникам – скорость, температура, объем в секунду.
Как правило, перед тем как определить качественный и количественный состав выбросов загрязняющих веществ из источников, необходимо обосновать метод определения состава и количества вредных выбросов. Далее оборудуются места отбора проб в соответствии с законом. После чего и определяются характеристики выбросов в соответствии с принятым методом (а также разовое (г/с) и валовое (т/г) значения).
Расчет выбросов загрязняющих веществ
Расчеты нормативов допустимых выбросов производятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 и Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581.
Как мы и уточнили ранее, расчет НДВ определяет показатели допустимых выбросов ЗВ. Он проводится для стационарных источников, опираясь на нормативы качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня его загрязнения, на основе проектной документации и отчета о результатах инвентаризации выбросов.
Актуальный порядок проведения инвентаризации выбросов содержится в Приказе Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Ее результаты передаются вместе с расчетами НДВ в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения (КЭР)
В расчет включают загрязняющие вещества, которые содержит Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р, а также те ЗВ, для которых установлены ПДК, содержащиеся в СанПиН 1.2.3685-21.
Важно! Ранее действовавший Перечень ЗВ № 1316‑р утратил силу с 1 сентября 2024 года.
Кому требуется расчет НДВ
Критерии, по которым расчет обязателен для вашего объекта:
- Расчет нормативов допустимых выбросов требуется ЮЛ и ИП, планирующим строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющим деятельность на объектах II категории;
- Для I категории расчет включен в заявку на получение КЭР, и проводится по всем ЗВ, подлежащим нормированию;
- Для II категории по всем ЗВ, найденных в результате инвентаризации в выбросах объекта и включенных в Перечень № 2909-р;
- Для I и III категории расчет проводится при наличии радиоактивных и высокотоксичных веществ, а также обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (I, II класс опасности).
НДВ не рассчитываются для объектов IV категории опасности.
Порядок разработки НДВ
При разработке НДВ используются методы расчетов рассеивания выбросов ЗВ. Эти методы утверждены Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273.
Расчеты нормативов допустимых выбросов содержат:
- титульный лист, утвержденный уполномоченным лицом;
- сведения о разработчике и исполнителях;
- содержание с указанием номеров страниц и введение;
- данные, на основании которых разрабатываются НДВ, включая данные инвентаризации выбросов, краткие сведения об объекте НВОС и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о его расположении и прилегающей территории;
- перечень ЗВ, в отношении которых разрабатываются нормативы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием);
- данные о расчетах рассеивания, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух;
- рассчитанные значения допустимых выбросов;
- сведения о стационарных источниках и ЗВ, по которым предельно допустимые выбросы (ПДВ) на объекте не обеспечиваются;
- расчет выбросов для соблюдения ПДВ при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), актуальные требования к мероприятиям при НМУ содержатся в Приказе Минприроды России от 28.11.2019 № 811. Важно! При реализации мероприятий расчетные работы рекомендуется выполнять по показателю ПДКмр, так как неблагоприятные метеорологические условия кратковременны, а максимальные разовые концентрации определяются по интервалу осреднения 20–30 минут. В случаях, когда для конкретных ЗВ не установлено значение ПДКмр, расчеты в период НМУ выполняются на основе среднесуточных концентраций. Расчет для среднегодовых концентраций не требуется, поскольку негативное воздействие по этому критерию проводится от одного года.
- сведения о полученном сан-эпид заключении о соответствии ПДВ санитарным правилам в соответствии со статьей 20 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- приложения при их необходимости.
К расчетам следует переходить после проведения инвентаризации стационарных и передвижных источников выбросов ЗВ для каждого объекта (если их несколько) и оформления одного или нескольких отчетов по ее результатам. Именно эта процедура позволяет убедиться в необходимости последующих расчетов. Инвентаризация проводится согласно требованиям ст. 22 ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха». Для каждого источника подбирается своя методика расчета на основании полученных данных. Как правило, расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу проводится с помощью программ Интеграла.
Следующий шаг – определение веществ, необходимости их учета и нормирования. Для этого изучаются данные о географических, климатических и метеорологических характеристиках территории расположения объекта НВОС.
Далее проводится оценка влияния выбросов. Важно! Для ЗВ с приземной концентрацией более 0,1 ПДК за границами земельного участка, запрашивается фоновая концентрация ЗВ как максимально разовых, так и долгопериодных.
После этих процедур можно переходить к расчету рассеивания с учетом фоновых концентраций. Полученные результаты – основа для проверки соблюдения гигиенических и экологических нормативов качества воздуха. Для соблюдения этих нормативов рассчитываются значения ПДВ.
Если указанные нормативы не соблюдаются, для I категории разрабатывается программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ), а для II и III категории – перечень мероприятий по охране окружающей среды (МООС). Кроме того, в соответствии со статьей 23.1 ФЗ № 7, при невозможности соблюдения НДВ устанавливаются временно разрешенные выбросы (ВРВ).
Инвентаризацию выбросов, все необходимые расчеты, разработку и согласование проектной документации проводят экологи на предприятии (при их наличии), либо экологические компании, такие как ЭкоПромЦентр.
Разработка проекта ПДВ
Как мы и рассказывали ранее, ПДВ – это показатель допустимого вредного вещества в атмосферном воздухе, который отражает объем и массу ЗВ, допустимых для выброса стационарными источниками. Нормативы допустимых выбросов устанавливаются для того, чтобы регулировать экологическую безопасность.
Масса вредных веществ измеряется в граммах, концентрация вредных веществ – в миллиграммах на кубометр, концентрация на выходе из источника – в граммах на кубометр. От того, насколько точно определяются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (и, следовательно, проводятся расчеты для инвентаризации), зависит точность результатов расчета нормативов выбросов загрязняющих веществ.
Особо следует обратить внимание на учет нестационарности выбросов во времени. Отсутствие информации о временных режимах работы цехов, участков предприятий, изменчивости во времени количественных и качественных характеристик выбросов на стадиях крупных технологических процессов нередко приводит к неоправданному завышению выбросов и нормативов ПДВ и ВСВ.
Разработка и согласование проекта НДВ (ПДВ) требуется всем ЮЛ и ИП, в процессе деятельности которых используются стационарные и (или) передвижные источники выбросов, согласно ФЗ № 96. Впоследствии документ служит основой для разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Подробнее о разработке проекта НДВ мы рассказали здесь.
Согласование проекта проходит в аккредитованном Росаккредитации органе инспекции или в ТУ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». В случае успешного согласования на проект будет получено экспертное заключение, а уже после его прилагают к проекту для получения сан-эпид заключения в Роспотребнадзоре. Если объект имеет I категорию, проект и заключения по нему передают в Межрегиональное управление Росприроднадзора для получения разрешения на выброс. Расчет НДВ обязателен для оформления заявки на получение КЭР, вместе с ней он подается в Росприроднадзор. Для II категории расчет НДВ входит в состав декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС), которая подается в Росприроднадзор или Комитет по природопользованию.
Какие формулы применяются при расчете НДВ?
Расчеты нормативов допустимых выбросов производятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2055, с использованием методики, утвержденной приказом Минприроды России № 581. Ранее мы перечислили все этапы расчетов, но уточним, что расчет рассеивания делается с помощью программ (например, Интеграл) по Приказу Минприроды РФ № 273, все необходимые формулы (их количество достигает 300 шт.) вы найдете в этом документе.
Требования для объектов I-IV категории
С 1 января 2019 года нормирование и контроль субъектов хозяйственной деятельности производится на основе присвоения предприятиям категорий как объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Всего таких категорий 4, отличаются они степенью воздействия на окружающую среду. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2398 устанавливает критерии разделения объектов на категории.
На основании действующих изменений объектам I категории разрешено осуществлять выбросы только на основании комплексного экологического разрешения (КЭР). Объектам II категории для осуществления выбросов нужно иметь декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС). III категория готовит отчет о выбросах вредных веществ. IV категории негативного воздействия с 1 сентября 2024 года не требуется вставать на государственный учет, согласно ФЗ № 622, но необходимо вовремя подавать экологическую отчетность.
Нарушения требований природоохранного законодательства промышленными предприятиями и производствами влекут не только серьезные финансовые потери, но и приостановку деятельности, а также оказывают непоправимый вред природным ресурсам и здоровью населения. Специалисты ЭкоПромЦентра настоятельно рекомендуют обратить особое внимание на то какие выбросы образуются в процессе работы вашего объекта. Доверьте разработку и согласование необходимой экологической документации нам. Получите консультацию по телефону: +7 (812) 425-61-45, или в один клик.