Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ)

Что такое НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – это такие условия, которые являются помехой для рассеивания и влияют на накопление загрязняющих веществ (ЗВ) в воздухе.

НМУ кратковременны, но оказывают значительное негативное влияние на качество атмосферного воздуха и на здоровье населения. В 2020 году вступили в силу новые требования к мероприятиям по уменьшению выбросов в период неблагоприятных погодных явлений. Ранее разработка и согласование мероприятий при НМУ были частью проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ). Проект ПДВ должны были разрабатывать все юридические лица и ИП, которые имеют источники выбросов ЗВ. Давайте рассмотрим требования к разработке плана мероприятий при НМУ на сегодняшний день.

Кому нужен план мероприятий при НМУ

План мероприятий обязаны разрабатывать все юрлица и ИП, которые имеют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Требование относится как к предприятиям федерального, так и регионального значения.

Что принято считать неблагоприятными метеорологическими условиями:

Штиль;
Слабый ветер;
Ветер неблагоприятного направления;
Туман;
Инверсия.

Согласно статье 19 Федерального закона № 96, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов. Данные мероприятия должны быть предварительно согласованы с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно Федеральному закону № 96 документ нужен был для утверждения нормативов и получения разрешения на выбросы. При составлении плана мероприятий хозяйствующие субъекты могли руководствоваться РД 52.04.52-85. Сегодня этот документ носит рекомендательный характер.

Законодательное основание для разработки плана

Перед началом разработки мероприятий при НМУ рекомендуем ознакомиться с нормативно-правовой базой, а также с НПА в конкретном регионе. Далее приводим перечень основных действующих документов, на которые следует опираться:

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7;
Федеральный закон РФ от 4.05.1999 № 96;
Постановление правительства РФ от 02.03.2000 № 182;
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2;
Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811;
Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

Важно! Начиная с 1 марта 2026 года в силу вступают следующие приказы:

Они утверждают:

порядок предоставления специализированного прогноза НМУ и размер платы за него;
требования к мероприятиям по снижению выбросов в период НМУ и их проведению;
форму, содержание и порядок разработки плана мероприятий на период неблагоприятных условий.

Статья 19 ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» будет дополнена соответствующими положениями.

С подробными требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов в период НМУ, а также с перечнем рекомендуемых мероприятий по уменьшению выбросов можно ознакомиться в следующем документе.

Прогноз НМУ

Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 42-П/2021 от 29.09.2021. В нем сказано, что информация о неблагоприятных метеорологических условиях имеет публичное предназначение.

Информация готовится в рамках и для целей осуществления публичных функций безотносительно к наличию договоров с хозяйствующими субъектами. Правовой режим специализированной информации, которая предоставляется Гидрометцентром на основании возмездного договора, не должен использоваться для коммерциализации государственной деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Теперь нормы действующего законодательства не обязывают хозяйствующих субъектов вступать в договорные отношения с Гидрометцентром для получения информации о неблагоприятных метеорологических условиях. Теперь предприятия сами должны отслеживать информирование о наступлении НМУ в открытых источниках.

На основе полученных данных можно составлять план мероприятий при НМУ. Далее нужно согласовать составленную программу НМУ в Комитете по природопользованию. Заявление вместе с планом мероприятий можно подать в уполномоченные организации или онлайн: заявление в Комитет можно составить в программе Интеграл, используя шаблон заявления по сокращению выбросов при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Результатом согласования будет являться заключение о согласовании мероприятий. Срок получения – 30 календарных дней.

Разработка и согласование мероприятий при НМУ

Мероприятия при НМУ – это самостоятельный документ, который разрабатывают ЮЛ и ИП, имеющие источники выбросов, расположенные на объектах 1, 2 и 3 категорий НВОС.

Порядок разработки мероприятий содержится в Приказе Минприроды России от 28.11.2019 № 811. Документом устанавливается, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ для всех источников выбросов на объектах НВОС 1, 2 и 3 категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Согласование мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях

В статье 19 ФЗ № 96 указано, что разработанный план мероприятий при НМУ согласуется в органах исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора в течение 60 дней со дня поступления документа.

Согласно Приказу № 811 возможна корректировка мероприятий при НМУ при соблюдении условий:

Изменение тех. процессов и объемов выпускаемой продукции;
Изменение товаров и услуг;
Максимальные разовые выбросы изменились более чем на 25%.

Исходные данные для разработки плана мероприятий

Ранее разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях основывалась на качественном и количественном составах выбросов, а также на результатах расчета рассеивания выбросов ЗВ (которые входили в состав проекта ПДВ). Теперь в качестве исходных данных используются:

Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
Результаты расчетов технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;
Результаты расчетов рассеивания выбросов;
Сведения о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;
Сведения о превышении предельно допустимых концентраций ЗВ на границе СЗЗ объекта НВОС по результатам осуществления федерального и регионального госэконадзора.

Этапы разработки плана мероприятий

Мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях определяют режим работы объектов НВОС при наступлении НМУ 1, 2 и 3 степени опасности. Разработка включает в себя несколько этапов:

Определение ЗВ, которые подлежат нормированию и в отношении которых нужно уменьшить выбросы в периоды НМУ (в зависимости от категории объекта НВОС);
Определение источников, на которых проводится уменьшение выбросов в периоды НМУ по определенным ранее загрязняющим веществам (на основании анализа максимальных расчетных приземных концентраций);
Разработка мероприятий при НМУ для выбранных источников выбросов (приложение № 1 к Приказу № 811);
Определение перечня организационных мероприятий при НМУ, которые направлены на снижение загрязнения атмосферного воздуха.

Штрафы за отсутствие плана при неблагоприятных метеорологических условиях

1000-2000 рублей – штрафы для граждан;
2000-5000 рублей – для должностных лиц;
20000-100000 рублей – для юридических лиц.

Суммы штрафов указаны согласно ст. 8.1 КоАП РФ. В качестве меры пресечения госинспектор может выписать предписание о приостановке выбросов ЗВ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий.

Стоимость разработки плана мероприятий при НМУ

Стоимость разработки плана при НМУ начинается от 40 000 рублей. Чтобы рассчитать точную стоимость достаточно заполнить форму. Это займет всего пару секунд. Получите консультацию в ЭкоПромЦентре по телефону: +7 (812) 425-61-45.