Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ)

Что такое НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – это такие условия, которые являются помехой для рассеивания и влияют на накопление загрязняющих веществ (ЗВ) в воздухе.

НМУ краткосрочны, но оказывают значительное негативное влияние на качество атмосферного воздуха и на здоровье населения. В 2020 году вступили в силу новые требования к мероприятиям по уменьшению выбросов в период неблагоприятных погодных явлений. Ранее разработка и согласование мероприятий при НМУ были частью проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ). Проект ПДВ должны были разрабатывать все юридические лица и ИП, которые имеют источники выбросов ЗВ.

Начиная с 1 марта 2026 года в силу вступает новая форма плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Давайте рассмотрим что такое режим НМУ, а также требования к разработке плана мероприятий при НМУ на сегодняшний день.

Когда и кем объявляются НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) объявляются территориальными органами Росгидромета (ФГБУ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), на основании прогноза метеоусловий, которые способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, а также данных метеонаблюдений и прогноза неблагоприятных условий рассеивания примесей.

После выпуска прогноза:

информация направляется в органы власти субъекта РФ,
публикуется на официальных сайтах,
передается промышленным предприятиям, у которых утвержден план мероприятий при НМУ.

Предприятие обязано начать выполнение мероприятий с момента получения уведомления (или с указанного в прогнозе времени начала режима).

В какие периоды могут возникать НМУ (в том числе летом)

Возникновение неблагоприятных метеоусловий наблюдается в течение года, в зависимости от сезонности и природных условий выявляются различные их виды:

Зимой: температурные инверсии (холодный воздух у поверхности), штиль или слабый ветер, высокий уровень отопительных выбросов. Этот период считается самым длительным.
Летом: жаркая безветренная погода, устойчивый антициклон, фотохимический смог, накопление озона и оксидов азота.
Осенью и весной: туманы, слабый ветер, инверсии в утренние часы.

Справка: Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – это особый период, при котором происходит ослабление процессов рассеивания загрязняющих веществ. В такие дни воздушный обмен замедляется, и примеси от промышленных предприятий и транспорта могут задерживаться в приземном слое.

Причины НМУ – это сочетание метеорологических факторов: слабый ветер, температурная инверсия и отсутствие вертикального перемешивания. При этом образование загрязняющих веществ продолжается, но их концентрация возрастает из-за отсутствия рассеивания.

В период неблагоприятных условий предприятия обязаны работать в соответствии с утвержденными планами мероприятий по снижению выбросов. Это позволяет минимизировать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Своевременное реагирование и соблюдение установленных требований помогают снизить риск превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздушной среде.

Кто обязан разрабатывать план мероприятий при НМУ

План НМУ – это план мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. Его обязаны разрабатывать все юрлица и ИП, которые имеют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Требование относится как к предприятиям федерального, так и регионального значения.

Что принято считать неблагоприятными метеорологическими условиями:

Штиль;
Слабый ветер;
Ветер неблагоприятного направления;
Туман;
Инверсия.

Согласно статье 19 Федерального закона № 96, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов. Данные мероприятия должны быть предварительно согласованы с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно Федеральному закону № 96 документ нужен был для утверждения нормативов и получения разрешения на выбросы. При составлении плана мероприятий хозяйствующие субъекты могли руководствоваться РД 52.04.52-85. Сегодня этот документ носит рекомендательный характер.

Что должен содержать план мероприятий при НМУ

Исходные данные для разработки

Ранее разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях основывалась на качественном и количественном составах выбросов, а также на результатах расчета рассеивания выбросов ЗВ (которые входили в состав проекта ПДВ). Теперь в качестве исходных данных используются:

Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
Результаты расчетов технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;
Результаты расчетов рассеивания выбросов;
Сведения о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;
Сведения о превышении предельно допустимых концентраций ЗВ на границе СЗЗ объекта НВОС по результатам осуществления федерального и регионального госэконадзора.

Этапы разработки плана мероприятий

Мероприятия при НМУ – это самостоятельный документ, который разрабатывают ЮЛ и ИП, имеющие источники выбросов, расположенные на объектах 1, 2 и 3 категорий НВОС.

Порядок разработки мероприятий содержится в Приказе Минприроды России от 28.11.2019 № 811. Документом устанавливается, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ для всех источников выбросов на объектах НВОС 1, 2 и 3 категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях определяют режим работы объектов НВОС при наступлении таких условий.

Режим НМУ – что это? Выделяют 3 степени опасности, где:

1 – ожидается незначительное накопление загрязняющих веществ,
2 – устойчивое накопление,
3 – высокий риск превышения ПДК.

Для каждого режима предусмотрен свой объем снижения выбросов.

Разработка включает в себя несколько этапов:

Определение ЗВ, которые подлежат нормированию и в отношении которых нужно уменьшить выбросы в периоды НМУ (в зависимости от категории объекта НВОС);
Определение источников, на которых проводится уменьшение выбросов в периоды НМУ по определенным ранее загрязняющим веществам (на основании анализа максимальных расчетных приземных концентраций);
Разработка мероприятий при НМУ для выбранных источников выбросов (приложение № 1 к Приказу № 811);
Определение перечня организационных мероприятий при НМУ, которые направлены на снижение загрязнения атмосферного воздуха.

Примеры мероприятий по снижению выбросов

Перечень мероприятий при НМУ формируется индивидуально с учетом источников выбросов и технологических процессов на предприятии. Мероприятия должны обеспечивать поэтапное снижение выбросов – 15%, 20%, 40%, в зависимости от режима неблагоприятных условий. В качестве примеров можно привести:

Переход на менее загрязняющее сырье или топливо;
Переход на газ вместо мазута/угля;
Использование топлива с меньшим содержанием серы;
Снижение температуры технологических процессов (если допустимо);
Увлажнение дорог и площадок;
Ограничение пересыпки и перемещения пылящих материалов;
Переход на электротранспорт (если предусмотрено);
Усиление контроля за работой газоочистного оборудования;
Запрет на проведение плановых ремонтных работ, связанных с выбросами;
Ограничение пуско-наладочных работ;
Снижение нагрузки на отдельные агрегаты;
Усиленный контроль герметичности оборудования и коммуникаций.

Как согласовать план мероприятий при НМУ

В статье 19 ФЗ № 96 указано, что разработанный план мероприятий при НМУ согласуется в органах исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора в течение 60 дней со дня поступления документа.

Согласно Приказу № 811 возможна корректировка мероприятий при НМУ при соблюдении условий:

Изменение тех. процессов и объемов выпускаемой продукции;
Изменение товаров и услуг;
Максимальные разовые выбросы изменились более чем на 25%.

Законодательные требования и нормативная база

Перед началом разработки мероприятий при НМУ рекомендуем ознакомиться с нормативно-правовой базой, а также с НПА в конкретном регионе. Далее приводим перечень основных действующих документов, на которые следует опираться:

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7;
Федеральный закон РФ от 4.05.1999 № 96;
Постановление правительства РФ от 02.03.2000 № 182;
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2;
Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811;
Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

Важно! Начиная с 1 марта 2026 года в силу вступают следующие приказы:

Они утверждают:

порядок предоставления специализированного прогноза НМУ и размер платы за него;
требования к мероприятиям по снижению выбросов в период НМУ и их проведению;
форму, содержание и порядок разработки плана мероприятий на период неблагоприятных условий.

Статья 19 ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» будет дополнена соответствующими положениями.

С подробными требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов в период НМУ, а также с перечнем рекомендуемых мероприятий по уменьшению выбросов можно ознакомиться в следующем документе.

Ответственность за отсутствие или несоблюдение плана при НМУ

1000-2000 рублей – штрафы для граждан;
2000-5000 рублей – для должностных лиц;
20000-100000 рублей – для юридических лиц.

Суммы штрафов указаны согласно ст. 8.1 КоАП РФ. В качестве меры пресечения госинспектор может выписать предписание о приостановке выбросов ЗВ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий.

Как предприятиям действовать при объявлении НМУ

При получении прогноза о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) предприятие обязано принять меры по снижению выбросов ЗВ. Перечень таких мероприятий должен быть заранее согласован с органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим региональный государственный экологический надзор.

Действия предприятия при получении информации о НМУ включают:

Получение информации о НМУ в установленном порядке (в соответствии с Приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899);
Регистрацию прогноза НМУ ответственным лицом в журнале учета;
Доведение информации о НМУ до структурных подразделений предприятия (если они имеются), участвующих в выполнении мероприятий;
Принятие решения о введении или отмене соответствующего режима работы в зависимости от степени опасности НМУ;
Организацию работы предприятия в режиме, установленном для данной степени НМУ;
Контроль выполнения предусмотренных мероприятий в период действия НМУ;
Внесение сведений о выполненных мероприятиях в журнал учета;
Проведение визуального контроля, инструментальных измерений или автоматического мониторинга выбросов на источниках загрязнения и на границе СЗЗ в рамках программы ПЭК.

Где смотреть прогнозы НМУ

Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 42-П/2021 от 29.09.2021. В нем сказано, что информация о неблагоприятных метеорологических условиях имеет публичное предназначение.

Информация готовится в рамках и для целей осуществления публичных функций безотносительно к наличию договоров с хозяйствующими субъектами. Правовой режим специализированной информации, которая предоставляется Гидрометцентром на основании возмездного договора, не должен использоваться для коммерциализации государственной деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Теперь нормы действующего законодательства не обязывают хозяйствующих субъектов вступать в договорные отношения с Гидрометцентром для получения информации о неблагоприятных метеорологических условиях. Теперь предприятия сами должны отслеживать информирование о наступлении НМУ в открытых источниках.

Информация о НМУ представляется Росгидрометом и делится на общую и специализированную, согласно Письму Минприроды России от 21 августа 2024 г. № 12-47/33654.

Общий прогноз – это информация общего назначения, он бесплатно предоставляется для поселений или городских округов на сайте Росгидромета и его подведомственных организаций.
Специализированный прогноз предоставляется с учетом места размещения предприятия, особенностей направления ветров, рассеивания ЗВ и других факторов по заказу пользователя на платной основе.

На основе полученных данных можно составлять план мероприятий при НМУ. Далее нужно согласовать составленную программу НМУ в Комитете по природопользованию. Заявление вместе с планом мероприятий можно подать в уполномоченные организации или онлайн: заявление в Комитет можно составить в программе Интеграл, используя шаблон заявления по сокращению выбросов при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Результатом согласования будет являться заключение о согласовании мероприятий. Срок получения – 30 календарных дней.

Журнал учета НМУ

Форма журнала записи прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях содержится в Приказе Минприроды № 811 и включает графы:

Титульный лист с названием предприятия, периодом ведения журнала и ответственных лиц;
Дата, время приема;
Текст прогноза о НМУ;
ФИО принявшего предупреждение о НМУ;
ФИО передавшего прогноз о НМУ;
Проведенные мероприятия по уменьшению выбросов;
Примечание – подпись ответственного лица.

Журналы записи прогнозов о НМУ не нужно согласовывать в надзорных органах, а обновлять по мере поступления прогнозов и проведения мероприятий по уменьшению выбросов. Заполненные журналы рекомендуется хранить на предприятии и предоставлять при проверках надзорных органов.

Скачайте форму журнала записи прогнозов о НМУ.

Стоимость разработки плана мероприятий при НМУ

Стоимость разработки плана при НМУ начинается от 40 000 рублей. Получите расчет точной стоимости у специалистов ЭкоПромЦентра по телефону: +7 (812) 425-61-45, или оставьте заявку на сайте.