Разработка проекта СЗЗ

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это специальная территория вокруг предприятия или производства, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

Согласно нашему опыту, самый быстрый проект от этапа разработки до согласования занимал 2 месяца, обычно полгода. Согласование проекта СЗЗ включает в себя следующие этапы:

• Получение экспертного заключения;
• Получение санитарно-эпидемиологического заключения;
• Получение решения об установлении СЗЗ (проведение мониторинга СЗЗ);
• Внесение СЗЗ в ЕГРН.

Стоимость разработки проекта СЗЗ начинается от 200 000 рублей. На цену влияет:

• Расположение площадки;
• Класс опасности площадки;
• Расстояние до селитебной территории (будет ли сокращение СЗЗ);
• Количество источников выбросов и шума.

• Разработка проекта СЗЗ занимает от 14 дней;
• Согласование длится от 3-х месяцев.

Проект СЗЗ обычно включает в себя следующие элементы:

• Описание объекта и его воздействия на окружающую среду;
• Расчеты и прогнозы воздействия выбросов и загрязнений;
• План мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду;
• Технические решения и меры безопасности;
• Карты и планы, показывающие границы и характеристики СЗЗ;
• Оценка рисков и меры предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Установление санитарно-защитной зоны включает в себя следующие этапы:

• Разработка проекта санитарно-защитной зоны;
• Согласование проекта СЗЗ с регулирующими органами и заинтересованными сторонами;
• Проведение мониторинга СЗЗ;
• Получение решения об установлении СЗЗ;
• Внесение санитарно-защитной зоны в ЕГРН.

Проект СЗЗ необходим для обеспечения безопасности негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей. Он позволяет определить меры и технические решения, необходимые для минимизации рисков и соблюдения требований регулирующих органов.

Основанием для разработки проекта СЗЗ является создание негативного воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические нормы. Такое воздействие проявляется как физические факторы (шум, эми, вибрации, инфразвук), химические факторы (выбросы от источников загрязняющих веществ) и биологические факторы (захоронения).

Деятельность в санитарно-защитной зоне может быть ограничена следующими факторами:

• Запрет на размещение определенных объектов или видов деятельности в пределах СЗЗ;
• Ограничение выбросов и загрязнений, установленных нормативами;
• Соблюдение требований по безопасности и мерам предотвращения аварийных ситуаций.

Разработку проекта СЗЗ регламентируют:

• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222;
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
• Федеральный закон от 04.05.1999 № 96 “Об охране атмосферного воздуха";
• Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 30.03.1999 № 52.

Установленная санитарно-защитная зона действует бессрочно. Актуализация проекта СЗЗ может потребоваться, например, при изменении размеров СЗЗ и/или ее ликвидации, при изменении технологии, при смене правообладателя и полном изменении вида производства.

Внутри и в пределах санитарно-защитной зоны запрещено размещение определенных объектов, которые могут представлять опасность для окружающей среды и здоровья людей. Это могут быть опасные химические заводы, ядерные объекты, объекты с высокими выбросами и др.

Предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 классифицируются по классам опасности на основе своих характеристик и потенциального воздействия на окружающую среду и здоровье людей. Классификация помогает определить требования и меры безопасности, включаемые в проект СЗЗ.

Проект СЗЗ разрабатывают инженеры-экологи. Это может быть эколог на предприятии, либо подрядная организация. У второй больше преимуществ, поскольку в штате работают узкие специалисты (например, по работе с выбросами).

Проект СЗЗ обязаны иметь все объекты капитального строительства и другие объекты НВОС (Постановление Правительства от 03.03.2018 № 222).

Если физическое, химическое или биологическое воздействие за пределами объектов не превышает санитарно-эпидемиологических норм, установление СЗЗ не требуется. Но отсутствие необходимости установки санитарно-защитной зоны должно быть обосновано в проекте СЗЗ, а значит его придется разрабатывать в любом случае.

Отсутствие проекта СЗЗ является нарушением природоохранного законодательства и нанесением ущерба окружающей среде и здоровью населения. В соответствии со статьями 6.3 и 8.1 КоАП РФ, штрафы грозят финансовыми потерями до 100 000 рублей, либо приостановкой деятельности до 90 суток.

Проект СЗЗ требуется предприятиям в любом случае, так как в нем обосновывается отсутствие необходимости установления. Решение об установлении СЗЗ выдается Роспотребнадзором.

Санитарно-защитная зона и ее границы устанавливаются бессрочно. Исключение – случаи, когда предприятие внедряет крупные изменения в производственный процесс, за счет чего увеличивается количество источников выброса вредных веществ в атмосферу и т.д. СЗЗ устанавливается уполномоченным органом в течении 15 рабочих дней со дня подачи заявления.

Нормативно-правовая база для СЗЗ:

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов”;
• Постановление Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 г.;
• Федеральный закон № 7 "Об охране окружающей среды";
• Федеральный закон № 96 "Об охране атмосферного воздуха";
• Федеральный закон № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
• Федеральный закон № 342 от 03.08.2018 г. (изменения в Градостроительный кодекс);
• Федеральный закон № 455 от 27.12.2019 г. (изменение сроков установления окончательных СЗЗ).

Для этого нужно провести инструментальные замеры. Может понадобится и расчет рассеивания загрязняющих веществ в воздухе. Кроме того, проводится расчет уровней физического воздействия от всего предприятия. Имеется в виду не только уровень шума, но и вибрации, и облучения. Напоминаем, что многое зависит от конкретного региона.