Программа производственного экологического контроля — ПЭК

Производственный экологический контроль — процесс, позволяющий управлять опасными выбросами, сбросами и отходами на предприятии: их инвентаризацией, безопасным хранением, очисткой и последующей утилизацией. В законодательстве подчеркивается, что это должна быть именно постоянно действующая программа на предприятии, а не набор разовых мероприятий. А некоторые категории опасных объектов должны вести эту деятельность в обязательном порядке.

На таких предприятиях нужна разработка программы ПЭК, они регулярно отчитываются по результатам производственного экологического контроля в контролирующие органы в виде отчетов утвержденной формы. Невыполнение требований грозит штрафами, риском остановки производства.

Закажите разработку программы производственного экологического контроля у специалистов ЭкоПромЦентра

Заказать программу ПЭК

Содержание и утверждение программы ПЭК

Содержание документа, регламентирующего деятельность по контролю за экологически опасными отходами на производственной площадке, определяется требованиями Приказа 74 от 28 февраля 2018 года, выпущенного Минприроды РФ. Этот документ выделяет следующие обязательные разделы:

  • Общие сведения об объекте: название предприятия, другие реквизиты. Также в этом разделе указывается орган, куда направляются отчеты, и дата, когда программа ПЭК была утверждена.
  • Инвентаризация выбросов. Если есть готовые данные в проекте ПДВ (о предельно допустимых выбросах) — указываются они, если нет — придется разрабатывать.
  • Инвентаризация сбросов. Также можно взять из проекта НДС (о нормах допустимых сбросов), если нет — нужно их установить и утвердить.
  • Инвентаризация отходов. Раздел описывает, какие отходы возникают в ходе производственной деятельности, где размещаются на хранение и как проходит утилизация на полигонах ТБО.
  • Должностные лица, подразделения. Раздел содержит информацию о сотрудниках, руководителях подразделений, ответственных на площадке за ведение ПЭК. В разделе также указывается, кем утверждается программа производственного экологического контроля.
  • Лаборатории, привлекаемые для испытаний. Это могут быть собственные подразделения или сторонние организации, аккредитованные в соответствии с федеральным законодательством РФ и другими нормативными документами.
  • Периодичность контроля. Описывает частоту процедур контроля за выбросами, сбросами и отходами. Здесь же указываются методы, которыми предполагается осуществлять оценки и измерения, перечисляются места отбора проб. Составляются план-графики проведения инвентаризаций и исследований. 

Пример программы ПЭК можно найти в свободном доступе в интернете или запросить у менеджеров компании ЭкоПромЦентр. 

Разработать и утвердить программу ПЭК может сам хозяйствующий субъект, Но ее содержание должно соответствовать требованиям Приказа 74. Разработать такой документ, не имея в штате экологов с опытом работы, крайне сложно. Сведения, содержащиеся в разделах об инвентаризации отходов, выбросов и сбросов, о периодичности их инвентаризации и исследования, должны опираться на требования экологического законодательства. Поэтому чаще всего составление ППЭК доверяют профильным экологическим организациям.

На каких предприятиях организация производственного экологического контроля обязательна

Федеральный закон 7-ФЗ предписывает осуществление и проведение, виды производственного экологического контроля на объектах, относящихся к первым трем классам опасности (данные по состоянию на 2020 год). Этот порядок прописан в статье 67. Под категориями опасности понимаются установленные в 116-ФЗ градации экологически опасных объектов.

Если на предприятии действует несколько производственных площадок, программа составляется для каждой из них отдельно. 

Срок действия производственного экологического контроля не имеет ограничения. Но может заканчиваться в связи с прекращением деятельности, например, при завершении строительства. Основанием для повторного утверждения документа может стать модернизация производства, внедрение более экологически безопасных технологий.

Есть ли штрафы за отсутствие программы ПЭК

Нужна ли программа производственного экологического контроля легко определить по классу опасности производства. Если организация относится к 1-3 классам, то за отсутствие ППЭК могут назначаться штрафы:

  • Для граждан размер штрафа составляет 500-1000 рублей.
  • Для должностных лиц — до 6 тысяч рублей.
  • Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 80 тысяч.

Указанные пределы описаны в статье 8.5 Административного кодекса. Отсутствие ППЭК трактуется законодательством как сокрытие экологической информации.

Но в Административном кодексе есть еще статья 8.1, где описана ответственность за нарушение экологических требований. Ее также могут использовать проверяющие. Штраф при применении этой статьи административного кодекса может составить:

  • Для граждан — до 2 тысяч рублей,
  • Для должностных лиц — до 5 тысяч рублей,
  • Для юридических — до 100 тысяч рублей.

Не стоит забывать о риске остановки деятельности площадки или всего предприятия.

Обязательная отчетность по осуществлению процедур ПЭК

С помощью отчетов утвержденной в Приказе 261 от 14 июня 2018 года формы Минприроды РФ контролирует выполнение процедур, предписанных утвержденной программой ПЭК. Составляется и предоставляется он ежегодно. Срок сдачи определен в приказе 74 Минприроды РФ — до 25.03 года, следующего за отчетным.

Подписать его можно обычной подписью или электронной. Предоставляется заполненная форма по месту фактического нахождения производства. Т.е. в территориальное отделение Росприроднадзора. 

Одна копия отправляется в бумажном и электронном виде контролирующему органу. Вторую предприятие оставляет у себя и хранит вместе с остальной экологической документацией для последующего предъявления при проверке.

Отчет не требует обязательного согласования в контролирующих органах. По сути это декларация выполненных организацией процедур экологического характера. На крупных предприятиях он обычно готовится штатными экологами и утверждается руководителем. Но эту работу также можно доверить и сторонней организации. Это позволит разгрузить своих специалистов и гарантированно выполнить требования по его составлению.

Несмотря на необязательность согласования с контролирующими органами, отчет ПЭК имеет утвержденные требования к форме и содержанию, сформулированные в Приказе 261 Минприроды РФ:

  • Сведения об организации. Если объект относится к первому классу опасности, указываются используемые на нем технологии. Перечисляются лаборатории, чьи исследования использовались в ходе экологического контроля.
  • Результаты по охране атмосферного воздуха. Какие стационарные источники выбросов были под регулярным контролем, нарушали ли пробы с них нормативы ПДВ. Сведения о проведение замеров в контрольных точках ПДК.
  • Результаты по охране водных ресурсов. Какой объем воды был изъят, сколько стоков было сброшено. Обязательно указываются сведения о контролирующей организации и дате направления в нее результатов проверки качества сбросов. Сообщаются результаты контроля за эффективностью работы очистных сооружений.
  • Результаты по обращению с опасными отходами. Представляет собой перечисление отправленных организацией писем с отчетами о результатах мониторинга. В строках таблицы указываются номера, даты и наименования территориальных отделений Росприроднадзора, получивших эти письма.

Все разделы представляют собой таблицы с различным количеством граф.

Скачать форму для заполнения в редакторе таблиц Excel или аналогичном. Если мероприятия ПЭК регулярно проводились, составить отчет несложно.

Почему разработку ПЭК лучше доверить сторонней организации

Больше шанс выполнить все требования законодательства

Специалисты экологических организаций, специализирующихся на такой работе, находятся в курсе новых положений, законов и поправок, вступивших в силу недавно. При обнаружении недостающих данных: проектов ПДВ, НДС и прочее, наши сотрудники расскажут, как их можно рассчитать, измерить и утвердить.

Предсказуемые сроки

У сотрудников ЭкоПромЦентра большой опыт согласования документов в контролирующих органах. Это во многих случаях позволяет ускорить прохождение утверждения документации, снижает количество замечаний. Время важно, если программа утверждается для новой площадки, которую нужно ввести в эксплуатацию как можно быстрее.

Получение рекомендаций по экологической эффективности

При подготовке программы ПЭК для предприятий наши сотрудники могут сделать ряд рекомендаций, позволяющий оптимизировать процедуры контроля. В некоторых случаях это позволяет снизить трудоемкость операций, разгрузить специалистов экологической службы организации, повысить точность измерений. Такая оптимизация положительно воспринимается при проверке контролирующими органами.

Разгрузка своих экологов

Собственные сотрудники экологической службы загружены текущей деятельностью. Разработка ПЭК для них дополнительная нагрузка. В режиме цейтнота легко допустить ошибку, которая может грозить получением штрафа.

Узнать цену, сроки и стоимость разработки ППЭК можно по телефону ЭкоПромЦентра — +7 (812) 425-61-45. Мы работаем в Санкт-Петербурге и по всей России.