Лимиты на размещение отходов
- На основании чего делаются лимиты
- Кто разрабатывает лимиты на размещение отходов
- Как разрабатывать лимиты на размещение отходов
- Кем устанавливаются лимиты на размещение отходов и на какой срок
- Переоформление НООЛР
- Ответственность за отсутствие лимитов
На основании чего делаются лимиты
Закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998, статья 11, гласит:
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;
[…]
Кто разрабатывает лимиты на размещение отходов
В сфере отходов многое изменилось с 2014 года. Поэтому в статье 18 закона об отходах № 89 дается уточнение, кто именно должен сейчас разрабатывать проекты нормативов отходов и получать лимиты. Теперь обязанность по разработке нормативов и лимитов (раньше этот вид работы назывался проект НООЛР) напрямую зависит от того, какая категория опасности у данного объекта ОНВ.
Как разрабатывать лимиты на размещение отходов
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливает Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029. В свою очередь, Приказ Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 дает методику разработки нормативов и лимитов, начиная с 1 января 2021 г.
Разработка нормативов проводится на основании:
- Расчетов и сведений об удельном образовании отходов от производственных процессов;
- Оказания услуг;
- Выполнения работ;
- Для объектов строительства – на основании проектной документации.
При обосновании размеров лимитов на размещение учитывают количество отходов, которое планируется размещать у себя на собственных полигонах, либо передавать третьим лицам для размещения. В лимиты не входят отходы, которые идут на обработку, утилизацию, обезвреживание.
Кем устанавливаются лимиты на размещение отходов и на какой срок
Нормативы и лимиты на размещение отходов действуют ровно столько же, сколько действует КЭР — 7 лет. Когда комплексное экологическое разрешение продлевается или пересматривается, то нормативы и лимиты тоже.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются ТО Росприроднадзора. Если объект находится в двух и более субъектах – можно выбрать любой ТО, по усмотрению природопользователя.
Важно!
Для многих объектов I категории временно действует отсрочка по получению КЭР. В таком случае они могут разработать НООЛР отдельно от КЭР и получить лимиты на размещение отходов «по-старому». Для этого им нужно подать в Росприроднадзор заявление и разработанные НООЛР. Срок рассмотрения заявления – 30 рабочих дней, если все верно оформлено и комплект документов полный.
Стоит помнить, что объект размещения отходов, в который предполагается передавать отходы, должен быть включён в реестр таких объектов и иметь место для приема отходов. В этом случае предприятие получает Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Этот документ действует 5 лет, либо до получения КЭР.
Переоформление НООЛР
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение можно переоформить:
- Когда меняются наименование, адреса либо другие реквизиты объекта ОНВ;
- При смене объекта размещения отходов.
Объекты II категории просто прикладывают расчеты НООЛР к декларации о воздействии на окружающую среду. ДВОС действует 7 лет. Рассчитанные в ней нормативы и лимиты тоже считаются разрешенными на этот срок.
Объекты III категории просто отчитываются по факту образования и размещения отходов в составе отчета по ПЭК. Соответственно, им нужно не забывать подавать его ежегодно.
Ответственность за отсутствие лимитов
Согласно ст. 18 закона № 89, за превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную в статье 8.2 КоАП РФ.
Если обязанность по разработке ПНООЛР не исполняется, то назначается штраф до 350 000 рублей для юридических лиц. Если лимиты установлены, но превышены – тоже штраф до 350 000 рублей для юридических лиц. Кроме того, согласно статье 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при превышении лимитов плата за НВОС взимается в 25-кратном размере.
Обратитесь за бесплатной консультацией по телефону — +7 (812) 425-61-45, или в один клик.
