Юридические требования по согласованию проекта СЗЗ

Юридическое основание для проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

ЗАКОН РФ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (№ 7-ФЗ)

Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений — территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Закон № 7-ФЗ Об охране окружающей среды

В ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ

3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

Закон № 32-ФЗ

ЗАКОН РФ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» (№ 52-ФЗ).

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Закон № 52-ФЗ

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Закон № 242-ФЗ

Закон № 248-ФЗ

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. — Федеральный закон от  18.07.2011 N 242-ФЗ; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Закон № 122-ФЗ

САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ».

САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Пункт 1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Пункт 2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее — санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.

 

Цель создания проекта СЗЗ

Целью создания санитарно-защитной зоны является создание такого защитного барьера, который бы обеспечивал безопасность населения при эксплуатации объекта.

Для объектов, которые являются источником загрязнения окружающей среды необходимо разрабатывать проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.

Размер санитарно-защитной зоны обосновывается проектом санитарно-защитной зоны, учитывающим ожидаемое загрязнение, фоновые показатели, уровень физического воздействия на атмосферный воздух, подтверждённые результатами натурных исследований и полученных экспериментальным путём показателей.

Проект разработки санитарно-защитной зоны объекта осуществляется в две ступени:

— расчётная СЗЗ, учитывающая расчёт рассеивания и физическое воздействие на атмосферный воздух.

— установленная, основывающаяся на натурных измерениях и наблюдениях, необходима для подтверждения и проверки расчётных параметров.

Критерий, использующийся при разработке СЗЗ — недопущение превышения ПДК загрязняющих веществ для населённых мест и ПДУ физического воздействия на атмосферный воздух.

К основным функциям, выполняемым СЗЗ можно отнести снижение уровня шума, загрязнения атмосферного воздуха и других негативных факторов до предельно допустимого уровня на границах СЗЗ с селитебными зонами.

Территория санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предназначена для:

-обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений за ее пределами на границе с селитебными территориями;
-обеспечение эстетического и санитарно-защитного барьера, между предприятием и зоной жилой застройки.
-организации озеленённых площадей, обеспечивающих фильтрацию, экранирование и ассимиляцию загрязнителей атмосферного воздуха.

Основной целью, которую преследует разработка проекта обоснования СЗЗ, является получение санитарно-эпидемиологического заключения от структуры Роспотребнадзора о соответствии санитарно-защитной зоны предъявляемым требованиям

Доля промышленных объектов и производств в зависимости величины воздействия на окружающую среду, которая определяется с учётом мощности, условий эксплуатации, количества и характера выделяющихся загрязняющих веществ устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

  • промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м;
  • промышленные объекты и производства второго класса — 500 м;
  • промышленные объекты и производства третьего класса — 300 м;
  • промышленные объекты и производства четвертого класса — 100 м;
  • промышленные объекты и производства пятого класса — 50 м;

ПОНЯТИЯ:

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения , являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от селитебной территории. Санитарно-защитная зона неотъемлемая часть любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источник воздействия на среду обитания и здоровье человека- это объект, для которого характерно превышение 0,1 ПДК и (или) ПДУ за пределами промышленной площадки ( в некоторых случаях величина СЗЗ совпадает с границами промышленной площадки).

ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ для разработки проекта «обоснования санитарно-защитной зоны» на стадии эксплуатации:

  1. Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.).
  2. Реквизиты предприятия

Характеристика

Показатели

1. Общие сведения

Коды
ИНН
КПП
ОГРН
ОКАТО
ОКФС
ОКВЭД
ОКОНХ
ОКОГУ
ОКОПФ
ОКПО
р/с
к/с
БИК
Юридический адрес предприятия
Фактический адрес предприятия
Телефон
ФИО и должность руководителя
Ответственный за охрану окружающей среды
Вид деятельности
Кол-во персонала

В т.ч.

ИТР
Рабочие
Общая площадь предприятия (м2)
В т.ч. Площадь твердых покрытий
Площадь озеленения
Площадь застройки
Режим работы

2. Инженерное обеспечение

Теплоснабжение
Электроснабжение
Водопотребление
Водоотведение
  1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
  2. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.
  3. Генеральный план (М 1:500);
  4. Ситуационный план, (М 1:2000) с указанием границ объекта, экспликацией окружающих объектов, перспективной застройки;
  5. Письмо о координатах привязки рассматриваемого объекта;
  6. Фоновые концентрации загрязняющих веществ района расположения объекта;
  7. Климатические характеристики района;

10. План кровли рассматриваемого объекта с указанием местоположения выхлопных воздуховодов от технологического оборудования (Высота и диаметр труб, м);

11. Проект вентиляции (Схема систем вентиляции и кондиционирования воздуха с указанием диаметров, высоты всех труб, марки вентиляторов и их производительность, число часов работы в сутки и т.п. );

12. Акустические характеристики и спецификация источников шума;

13. Схемы размещения источников шумового воздействия (притоки и вытяжки вентсистем, выносные блоки кондиционеров, чиллеры, трансформаторные подстанции, котельные и т.д.);

14. Данные о водоснабжении и канализации объекта (в т.ч. приложить сертификаты на локальные очистные сооружения и жироуловители)

15. Указать место расположения контейнерной площадки и частоту вывоза мусора с территории предприятия;

16. Проект ПДВ (если есть), если нет:

1) Справка о расходе сырья и материалов за год.

2) Перечень технологического оборудования.

3) Описание технологического процесса (подробно).

4) Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта.

ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ для проекта СЗЗ на стадии проекта:

  1. Краткая информация о производственной деятельности, структуре предприятия.
  2. Реквизиты предприятия (в т.ч. коды ИНН, КПП, ОКПО, ОКВЭД, ОГРН).
  3. Карта-схема предприятия (1:500), ситуационная карта-схема расположения предприятия (1:2000).
  4. Свидетельство о госрегистрации предприятия, договор аренды.
  5. Предполагаемые объемы производства.
  6. Перечень технологического оборудования.
  7. Описание технологического процесса.
  8. Проект вентиляции и кондиционирования.
  9. Паспорт на вентустановки всех помещений (при наличии).
  10. Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе.
  11. Фоновые концентрации района расположения объекта.
  12. Климатические характеристики района расположения объекта.
  13. Координаты привязки производственной площадки предприятия.
  14. Природоохранная документация на момент разработки проекта (при наличии).
  15. Паспорта на технологическое оборудование (при наличии).
  16. Поэтажные схемы (планы) всех помещений предприятия.
  17. Характеристика благоустройства территории с указанием зеленых насаждений.
  18. Договора на водоотведение, водопотребление; электроснабжение и теплоснабжение предприятия (при наличии).

ГДЕ СОГЛАСОВЫВАЕТСЯ:

Проект СЗЗ подлежит поэтапному согласованию в следующих инстанциях:

Аккредитованная экспертная организация (платное)

НИИ гигиенического профиля (для объектов 1 и 2 классов опасности) (платное)

Территориальное управление Роспотребнадзора по Субъекту РФ (бесплатное)

Главное управление Роспотребнадзора России (для объектов 1 и 2 классов опасности) (бесплатное)

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ:

КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (№ 195-ФЗ 2001 Г.)

Закон № 195-ФЗ

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)

Закон № 380-ФЗ

Закон № 237-ФЗ

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, —

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Закон № 45-ФЗ

Закон № 116-ФЗ

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства —

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 183-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ)

Закон № 183-ФЗ

Закон № 116-ФЗ

Закон № 239-ФЗ