Разработка НДС

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды», ст. 22, Проект нормативов допустимых сбросов (НДС), рассчитывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

  1. Проект НДС: Что необходимо для разработки и согласования?
  2. Расчет для Проекта НДС
  3. Сроки разработки Проекта НДС
  4. Ответственность за нарушения

Однако, существует Приказ №246 от 02.06.2014 года «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования».

На основании этого приказа территориальное БВУ принимает проекты НДС на согласование и утверждение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ не зависимо от категории объекта НВОС.

1. Проект НДС: Что необходимо для разработки и согласования?

Для начала работы необходимо выяснить, к какой категории относится предприятие:

  • Если сброс осуществляется в ЦСВ, и при этом абонент не относится к категориям, указанным в постановлении Правительства РФ от 18.03.2013 № 230, то НДС разрабатывать не нужно;
  • Если предприятие входит в данные категории, НДС нужно разрабатывать и утвердить к 01.01.2019;
  • Если предприятие осуществляет сброс непосредственно в водный объект, необходима полноценная разработка проекта НДС.

Для начала собираются исходные данные предприятия и запрашиваются сведения у государственных органов. Предлагаем ознакомиться с примерным перечнем необходимых данных предприятия:

  • Краткая характеристика деятельности предприятия, сведения и реквизиты;
  • Характеристика технологии производства с точки зрения водопользования и сброса сточных вод;
  • Описание схемы водопользования, водоотведения;
  • Картографический материал: ситуационная карта объекта сброса и водного объекта, мест сброса (выпусков), фонового створа, а также план территории водопользователя со схемами инженерных коммуникаций;
  • Характеристика объектов очистки сточных вод –состав, эффективность очистки, схема и описание водоподготовки и очистки стоков (при наличии данных объектов);
  • Баланс водопотребления и водоотведения;
  • Протоколы анализа и акты анализов качества воды в контрольном створе за последний год, выполненные аккредитованной лабораторией, с приложением аттестата аккредитации;
  • Данные о расходе сточных вод по каждому выпуску;
  • Список показателей, которые нормируются в сточных водах;
  • Правоустанавливающие документы на здания, сооружения, земельные участки, лицензии на право пользования недрами или участками водных объектов;
  • Координаты точек сброса сточных вод;
  • План-график контроля за выпуском сточных вод;
  • План мероприятий по рациональному использованию и охране сточных вод;
  • Информация о фоновых концентрациях вредных веществ в водном объекте;
  • Гидрологическая характеристика водного объекта;
  • Решение о праве пользования водным объектом;
  • Рыбохозяйственная характеристика водного объекта.
  • Информация о водном объекте общего характера (запрашивается в территориальном бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов по установленной форме).

Заказать услугу

2. Расчет для Проекта НДС

Нормативы допустимых сбросов рассчитываются согласно Приказу Минприроды России от 17.12.2007 № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

Расчёт проводится с учётом объёма выпускаемых сточных вод и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водоёме, при этом формулы расчёта различаются для водохозяйственного участка водотока, для отдельных выпусков в водохранилища и озера или в водотоки, для совокупности выпусков в водохранилища и озёра, расположенных в пределах водохозяйственного участка, для отдельных выпусков во внутренние морские воды и территориальное море и т.д.

Согласно Приказу от 31 июля 2018 года N 342 «О внесении изменений в «Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333»:

НДС разрабатываются и утверждаются на 5 лет. При том условии, если не изменяется технология производства или экологическая ситуация в водном объекте – приёмнике сбросов.

Разработка и утверждение новых НДС до истечения срока действия утвержденных в установленном порядке НДС осуществляется в следующих случаях:

  • При изменении на 30 и более процентов годового объема сточных, в том числе дренажных, вод, в течение двух лет подряд;
  • При изменении перечня сбрасываемых загрязняющих веществ;
  • При изменении технологии производства, методов очистки сточных, в том числе дренажных вод, параметров сброса;
  • При утверждении в установленном порядке** нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Отметим, что для проведения расчёта необходимо собрать все указанные ранее сведения.

3. Сроки разработки Проекта НДС

Сроки разработки проекта НДС могут растянуться на годы, если указанные справки и сведения собирать с низкой оперативностью. Однако, при наличии всей нужной информации, сама разработка занимает всего несколько недель.

При наступлении указанных обстоятельств, утвержденные в установленном порядке НДС и выданные разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (далее — разрешения на сбросы), продолжают действовать до момента утверждения новых НДС и выдачи нового разрешения на сбросы, в пределах срока, указанного в утвержденных НДС и выданных разрешениях на сбросы, но не более 3-х месяцев.

4. Ответственность за нарушения

КоАП РФ Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов:

1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.

КоАП РФ Статья 8.14. Нарушение правил водопользования:

1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 1500 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1500 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

КоАП РФ Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств:

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 тысячи рублей; на должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

О штрафах

Стоит отметить, что для разработки и утверждения проекта НДС необходимо получить Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Как показывает практика, исполнительный орган, выдающий решение, прописывает одно из условий: разработка и утверждение нормативов допустимых сбросов. Согласно ст. 7.6 КоАП РФ, предприятие обязано соблюдать условия пользования водным объектом. В противном случае это влечет административную ответственность со стороны природопользователя.

Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий — влечет наложение административного штрафа:

  • На граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;
  • На должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
  • На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • На юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вне зависимости от категории объекта НВОС, предприятия, осуществляющие сбросы в водные объекты обязаны иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование.