Вопросы и ответы по ПНООЛР

Множество предприятий занимаются сбором документов для ПНООЛР (проект по отходам), поэтому некоторые общие вопросы и ответы по данной теме будут весьма актуальны.

 

Вопрос: Методическая основа разработки ПНООЛР – на что она опирается?

Ответ: 11 марта 2002 года Приказом за № 115 МПР РФ были утверждены методические указания, которые используются при разработке проектов, определяющих нормативы образования отходов, а также лимитов на их размещение. На это опираются все разработки ПНООЛР.

Приказ № 115 МПР РФ

 

Вопрос: Для того чтобы определить класс отходов, какими документами необходимо пользоваться?

Ответ: Существует документ, по которому определяются критерии опасности отходов, также по нему определяют класс отходов и влияние на окружающую среду, который был утвержден 15 июня 2001 по приказу МПР РФ под номером 511.

Приказ № 511 МПР РФ

 

Вопрос: Как осуществить продление ПНООЛР?

Продлевать пноолр обязывает, основной закон Российской Федерации, регламентирующий всю деятельность предприятий по отходам (номер 89). Там говорится, что если организация хочет продолжать отчитываться по отходам без штрафов и увеличивающих коэффициентов, оно обязано подтверждать свои лимиты, а именно, информировать государство, не произошли ли какие-либо изменения в производственных мощностях, в процессах изготовления изделий или продукции, не прошла ли реконструкция цехов или еще что? Для этого предприятие готовит  Технический отчет о неизменности производственного процесса.

Продление проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в СПб подается в Департамент по природопользованию на согласование. Если все документы составлены правильно и устраивают проверяющего инспектора, то лимиты продляют. Если нет – то организация вынуждена либо подаваться заново, либо вновь разрабатывать и согласовывать проект ПНООЛР.

Иногда, природопользователи, говоря про проделние пноолр, имеют в виду получение новых лимитов. Бывают случаи, когда предприятие (в целях экономии) не разрабатывает новый проект, а хочет подать на согласование старый проект 5-ти летней давности. Делать этого ни в коем случае не рекомендуется. Фирма может потерять и время и деньги.

Дело в том, что законодательство в этой сфере и требования согласующих организаций постоянно меняются. Проверяющий сразу заменит подвох и применит меры по отношению к данному предприятию за несерьезное отношение.

 

Вопрос: Как разрабатывать ПНООЛР для полигона?

Ответ: при разработке ПНООЛР для полигона необходимо учесть несколько нюансов:

  • в проект будут включены как собственные отходы юридического лица, так и принимаемые от сторонних организаций;
  • срок действия проекта устанавливается на срок действия соответствующей лицензии;
  • в проект включается таблица «сведения об объекте размещения отходов»;
  • в соответствующих разделах проекта ПНООЛР приводятся сведения о количестве принимаемых от сторонних организаций отходов;
  • проект дополняется расширенными разделами «характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов», «мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду».

Кроме стандартного пакета документов для согласования проекта, необходимо будет предоставить так же копию лицензии на размещение отходов и материалы о проводившемся за последние два – три года мониторинге объекта размещения отходов.

 

ПНООЛР для автомойки

В случае отсутствия канализации и вывода сточных вод в водный объект (река, озеро, и т.д.), возникает необходимость в проекте НДС. В стандартный пакет по экологии для автомойки входит инвентаризация источников сбросов, согласование точки сброса, получение характеристик водного объекта (куда осуществляется сброс), разработка и согласование программы регулярных водных наблюдений, замеры качества воды в аккредитованной лаборатории.

Далее, на основании консолидированных показателей, разрабатывается проект НДС для согласования в восьми соответствующих органах. Также, в некоторых случаях, данный род бизнеса могут обязать иметь Проект СЗЗ (проект санитарно-защитной зоны) и проект ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

Согласованный с госорганами Проект НООЛР регламентирует показатели образования отходов в процессе деятельности автомойки, позволяет на законных основаниях осуществлять транспортировку отходов для дальнейшего размещения или утилизации их. Его наличие помогает разобраться с объемами будущих отходов, снизить плату за их размещение, и самое главное, убережет от возможных штрафов при  проверках Росприроднадзора, природоохранной прокуратуры, Комитета по природопользованию и других проверяющих организаций сроком до пяти лет. При отсутствии  ПНООЛР на автомойку могут наложить штраф в размере до 250 тыс. рублей.

В случае если на балансе автомойки в качестве источника питьевой воды находится артезианская скважина, предприятию необходим согласованный Проект ЗСО и лицензия на недропользование. Отсутствие данных документов влечет за собой ответственность как административную (штрафные санкции), так и уголовную (в случае отравления питьевой водой).

 

ПНООЛР для больницы и медучреждения

Из общего количества отходов медицинских учреждений, которые производятся в результате их деятельности, 80% являются мусором, который сопоставим с бытовыми отходами, ну а 20% могут быть опасными материалами, инфекционного, отравляющего характера. 

Если у медицинского учреждения имеется сброс в сточные воды, то встает необходимость в Проекте НДС, Нормативы допустимых сбросов). Этот проект считается одним из самых сложных в экологической сфере, так как при согласовании приходится подавать проект в восемь различных инстанций (за некоторые из них приходится платить существенные суммы). Мы настоятельно рекомендуем вести учет сбрасываемых стоков, контролировать показатели и иметь разрешительную документацию. Все это поможет сохранить природу наших городов, а Вам избежать штрафов и санкций.

В некоторых случаях, для медицинского учреждения понадобится Проект СЗЗ (Санитарно-защитная зона), который разрабатывается для организаций или предприятий, обладающих  источниками негативного воздействия на окружающую среду. 

Если у медицинского учреждения на балансе находится автотранспорт, котельная или же просто вентиляционные трубы на крыше, то для законного обоснования выбросов в атмосферный воздух понадобится Проект ПДВ. ПДВ определяет качественный и количественный показатели выбросов вредных веществ в воздух. Дает законное разрешение на негативное воздействие на атмосферу, при этом воздействие нормировано и не превышает ПДК. В случае отсутствия разрешения на выбросы на предприятие возлагается штраф в размере 250 тыс. рублей, а в особых случаях суд может приостановить деятельность организации сроком до 90 дней.

Если у медучреждения в наличии артезианская скважина водоснабжения, то возникает необходимость в Проекте ЗСО, который согласовывается в соответствующих государственных органах надзора.

 

ПНООЛР для канализационно-насосных станций КНС

Канализационно-насосные станции (КНС), используемые в случае, когда сточные воды не могут идти самотеком, в своей деятельности должны обязательно иметь экологические проекты:

  • в случае сброса в водные объекты — проекты НДС,
  • в случае образования отходов — ПНООЛР для КНС.

Если отсутствует НДС и нет разрешения на сброс – то деятельность ведется с нарушением закона, а плата за негативное воздействие на окружающую среду определяется с применением коэффициента 5.0. При отсутствии согласованного ПНООЛР предприятие подвергается административному взысканию размером в 250 тыс. рублей и плата за НВОС рассчитывается с применением 5-ти кратного коэффициента.

 

ПНООЛР для очистных сооружений

Предприниматели, компании или государственные организации, в чьем ведении находятся очистные сооружения, в своей деятельности, помимо прочего, должны иметь согласованные проекты НДС и проекты ПНООЛР.

Кроме наличия разрешения на сброс вредных веществ в водный объект, организация должна постоянно контролировать работу своих очистных сооружений, степень очистки стоков, следить, чтобы не превышались  основные показатели ПДК. Иначе, очистные сооружения должны правильно эксплуатироваться и обслуживаться.

В процессе обслуживания образуются отходы (фильтров или шламы от зачистки). Тут вступает в силу действие закона об отходах производства и потребления, и организация должна разрабатывать паспорта на отходы, получать обоснование класса опасности и, наконец, получать лимиты на отходы.

Отсутствие НДС и разрешения на сброс влечет за собой в пятикратном размере плату за негативное воздействие на окружающую среду, в то время как отсутствие ПНООЛР – штраф в размере 250 тыс. рублей.

 

ПНООЛР для аэропорта

Аэропорт – весьма сложная хозяйственная единица. В процессе его основной деятельности, подразумевается подвод различных коммуникаций, организация специальных мероприятий, уникальные производственные процессы, все это в том числе, негативно влияет на окружающую среду. 

Большинство аэропортов нельзя отнести к субъектам малого или среднего бизнеса, а значит им в обязательном порядке необходимо получать лимиты на отходы. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для аэропорта должен учитывать все образующиеся виды отходов. Отсутствие или искажение ПНООЛР влечет за собой административное взыскание в размере штрафа в 250 тыс. рублей, в то время как согласованный проект освобождает от штрафов при проверке Росприроднадзора сроком на пять лет.

Не стоит забывать, что согласно требованию закона об отходах производства и потребления, аэропорт должен иметь паспорта на каждый вид отхода с первого по четвертый класс опасности. На пятый нужно получить подтверждение отнесения отхода к пятому классу опасности.

Разработка Проекта СЗЗ для аэропорта — весьма сложная задача, т.к. учитываются помимо загрязняющих параметров еще и шумовые характеристики. Отсутствие или несогласованность проекта СЗЗ влечет за собой штрафные санкции в размере до 100 тыс. рублей, а в некоторых случаях и остановку деловой активности организации сроком до 90 дней.

Естественно, что инфраструктура аэропорта подразумевает вредные выбросы в атмосферу, поэтому наличие Проекта ПДВ также необходимо. Отсутствие или некорректность проекта ПДВ влечет за собой, в различных случаях, административную (штрафные санкции в размере до 200 тыс. рублей) и уголовную (до 18 месяцев) ответственность.

В случае если инфраструктура аэропорта подразумевает слив стока в водный объект (река, озеро и др.), для этих целей необходимо иметь в наличии согласованный Проект НДС. При его отсутствии, плата за негативное воздействие окружающей среде возрастает в пятикратном размере.

В том случае, если в инфраструктуре аэропорта в качестве источников питьевой воды применяются артезианские скважины, но возникает необходимость в Проекте ЗСО (Зона санитарной охраны), наши специалисты проведут все необходимые замеры, составят для согласования гидрогеологическое и санитарно-эпидемиологическое описания. Отсутствие или умышленное искажение проекта ЗСО влечет за собой административную, а в случае отравления питьевой водой, — и уголовную ответственность.