Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

  1. Кому нужно разрешение КЭР?
  2. Как получить комплексное экологическое разрешение?
  3. Что содержит согласованное КЭР?
  4. Срок действия КЭР
  5. Пересмотр КЭР
  6. Отзыв КЭР
  7. Форма заявки на получение КЭР

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) это процедура, по которой все объекты I категории опасности будут обязаны пройти экологическое освидетельствование, начиная с 1 января 2019 года (ст. 31.1 ФЗ-7 с изменениями в ст. 1 №219-ФЗ от 21.07.2014, ред. от 03.07.2016).

Как следует из названия, данный вид разрешения заменит ранее разделенные процедуры экологического согласования ПДВ, НДС, ППЭК, лимиты по отходам, ПМООС и др. Поменяются таксы и методики разработки нормативов допустимых сбросов и выбросов, форма декларации о воздействии на ООС, а также порядок деятельности инспекторов и органов госнадзора.

Кому нужно разрешение КЭР?

1 категория опасности (высшая) включает в себя промышленные объекты из отраслей:

  • Горнодобыча, металлургия, химическая, целлюлозо-бумажная промышленность
  • Сельскохозяйственные комплексы
  • Профессиональные компании по утилизации отходов

 

Как получить комплексное экологическое разрешение

КЭР будет выдаваться на основании заявки в Росприроднадзор. Комплект документов нужно составить по крайней мере за 2 месяца до ввода объекта негативного воздействия в эксплуатацию (нового или реконструированного), или за 4 месяца до конца действия предыдущего КЭР. Госпошлина при подаче заявки на КЭР – 6000 рублей (в соответствии с изменениями ст. 333.33 НК РФ).

Пакет документов для согласования содержит:

  1. Название юридического или физического лица с указанием полного адреса и ФИО директора (или ФИО и прописки ИП).
  2. Код объекта негативного воздействия.
  3. Виды деятельности организации, объем призводства.
  4. Объем потребления производственного сырья, водных, электрических ресурсов, теплоэнергии.
  5. Описание того, случались ли аварии с негативным следом на окружающую среду за 7 лет операционной деятельности.
  6. Если есть: описание программы повышения экологической эффективности*.
  7. Расчет технологических нормативов производства.
  8. Расчёты нормативов допустимых выбросов (ранее ПДВ) и сбросов (ранее НДС) опасных веществ (1 и 2 класса опасности).
  9. Полное обоснование лимитов по отходам.
  10. ППЭК – реалистичная и привязанная к практике программа производственного эко-контроля.
  11. Результат положительного заключения госэкспертизы, если таковая должна была проводиться по закону.

* Если на момент подачи заявки соблюдение макимально допустимого уровня нормативов выбросов и сбросов для объекта технологически невозможно, дополнительно к заявке КЭР прикладываются:

  • проект повышения экологической эффективности – ранее ПМООС (см. ст. 67. 1, ФЗ-219)
  • план по временно разрешенным объемам сбросов  и выбросов ВВ – как на период реализации программы эффективности, так и по ее окончании.

Далее в течение 1 месяца ваша заявка рассматриваться в уполномоченном ПРФ федеральном органе (Росприроднадзоре). Решение о присвоении объекту КЭР публикуется на официальном портале (www.rpn.gov.ru).

Отказ может поступить по причине несоответствия или неполноты сведений, прилагаемых к заявке на КЭР (см. пункты выше).

Что содержит согласованное КЭР

Согласованное комплексное экологическое разрешение включает нормативы, документы как в заявке и сроки действия КЭР.

что содержит комплексное экологическое разрешение

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение согласуются в редакции от 458-ФЗ 29.12.2014. Дополнительно КЭР может содержать информацию по временно разрешенным сбросам и выбросам.

Срок действия комплексного экологического разрешения

КЭР выдается для отдельного объекта на 7 лет. Продление – также на 7 лет. Условием успешного продления будет:

  • Соблюдение установленных в заявке нормативов по выбросам/сбросам ВВ
  • Внесение платы за негативное воздействие (без задолженностей)
  • Подача отчетности о ходе реализации ППЭК

 

Пересмотр комплексного экологического разрешения

Необходимость в пересмотре КЭР возникает при смене техпроцесса на производстве или изменениях юридического лица, к которому относится непосредственный объект.

Если изменения не затрагивают ни пересчет нормативов, ни смену адреса, ФИО, либо реквизитов, то пересмотр КЭР не требуется.

 

Отзыв комплексного экологического разрешения

Государство может отозвать согласованное комплексное эко-разрешение, если за 6 месяцев с начала действия КЭР не будет устранено/появится превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам, в том числе по временно разрешенным сбросам и выбросам.

 

Форма заявки на получение комплексного экологического разрешения

Опубликован приказ Минприроды России от 11.10.2018 №510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

Данным приказом №510 утверждается форма КЭР и форма заявки на получение КЭР. Теперь разберем состав ранее упоминаемых документов.

В содержание заявки на получение КЭР входят следующие данные в форме таблицы:

  • Общие сведения;
  • Расчеты технологических нормативов;
  • Расчеты НДВ радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
  • Расчеты НДВ допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;
  • Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
  • Проект программы производственного экологического контроля;
  • Информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР или проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

Форма КЭР, согласно приказу №510, включает в себя:

  • Технологические нормативыТехнологические нормативы;
  • НДВ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;
  • НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
  • Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
  • Программа производственного экологического контроля;
  • Программа повышения экологической эффективности;
  • Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ;
  • Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ;

 

 

Согласно обновлениям, начиная с 1 января 2019 года, предприятиям I, II и III категории опасности будет необходимо подготавливать новые документы – КЭР и Декларацию о воздействии на окружающую среду.